Le Mali sous IBK : La valse des Premiers ministres !

AprA?s un premier quinquennat et six mois la magistrature suprA?me du pays, le prA�sident de la RA�publique, Ibrahim Boubacar Keita, a battu tous les records en matiA?re da��instabilitA� gouvernementale. Six Premier ministres, prA?s da��une centaine deA� ministres, un nombre incalculable de conseillers et de chargA�s de mission se sont succA�dA�s dans le gouvernement et dA�partements ministA�riels. Pour quel rA�sultatA�?

Les tA?tonnements et les improvisations sont les caraterististiques principales de la gouvernance instaurA� par Ibrahim Boubacar Keita depuis son accession au pouvoir. Entre leA� 8 septembre 2013 et le 23 avril 2019, soit la��espace de 60 mois, le prA�sident IBK auraA� expA�rimentA� 6 Premier ministresA�: Oumar Tatam Ly (5 septembre 2013 – 5 avril 2014), Moussa Mara (5 avril 2015 – 9 janvier 2015), Modibo KeA?ta (9 janvier 2015 – 10 avril 2017), Abdoulaye Idrissa MaA?ga (10A� avril 2017 a�� 31 dA�cembre 2017), Soumeylou Boubeye MaA?ga (31 dA�cembre 2017 – 23 avril 2019) et Boubou CissA� depuis le 23 avril dernier. ConsA�quenceA�?A�Ce rA�gime bat tous les records de la��instabilitA� gouvernementale, sans vraiment faire face (rA�ellement) aux prA�occupations des Maliens : insA�curitA� gA�nA�ralisA�e (Nord, Centrea��), blocage dans la mise en A�uvre de la��Accord de paix (signA� depuis mai 2015), mauvaise gouvernance, front social en perpA�tuelle A�bullition.

Au contraire la gouvernance IBK a plongA� le pays dans une grave impasse et dans une crise sociale sans prA�cA�dente. La faillite da��IBKA�? La situation sA�curitaire qui se dA�tA�riore chaque jour avec son cortA?ge de morts de populations civiles (enlA?vements, attaques ciblA�es, conflits communautaires etc.). Da��Oumar Tatam Ly A� Abdoulaye Idrissa MaA?ga en passant par Moussa Mara, Modibo Keita, Soumeylou B MaA?ga et Boubou CissA�, le prA�sident KeA?ta y est allA� de ses mauvais choix aussi bien des chefs de gouvernement que des ministres qui ont habillA� la��institution dans A� peu prA?s da��une dizaine remaniements ou rA�amA�nagements opA�rA�s. Aujourda��hui, la CitA� administrative a reA�u une nouvelle A�quipe gouvernementale plA�thorique A� peine sept mois du nouveau mandat. Mais dA�jA�, la majoritA� des Maliens ne se font guA?re da��illusion et se pose une (seule) questionA�: La��actuelle A�quipe gouvernementale pourra-t-elle faire mieux que les prA�cA�dentesa��A�?

A quelle efficacitA� peut-on sa��attendre dans un tel contexte da��instabilitA� gouvernementale et surtout avec un prA�sident rA�A�lu aprA?s des scrutins trA?s contestA�s et sans un vA�ritable programme de gouvernement ? Si la��on sait qua��A� chaque retouche du gouvernement, les cabinets ministA�riels changent A� prA?s de 100% et les services rattachA�s A� plus de 80%, la��on mesure la��impact dramatique de cette instabilitA� dans la��efficacitA� de la��action gouvernementale et la bonne marche des services publics. Les consA�quences sont lA� : dysfonctionnement de la��administration, morositA� dans les services publics avec leur corollaire de marasme A�conomique, crise financiA?rea��

A�Oumar Tatam LyA�: la��ambition de servir le Mali

Oumar Tatam Ly, un jeune et brillant cadre, a travaillA� sur le programme A�conomique d’Ibrahim Boubacar KeA?ta, candidat duA�Rassemblement pour le MaliA�(RPM) A� la prA�sidentielle de 2013. AprA?s avoir remportA� le scrutin, celui-ci nomme l’A�conomiste au poste deA�Premier ministre. SurpriseA�! Oumar Tatam Ly, inconnu dans le pays, ne s’A�tait jamais engagA� en politique et n’est pas liA� aux rA�gimes prA�cA�dents.

Pour sa part, O T Ly venait A� la Primature avec la��ambition de servir le Mali. Pour ce faire, il na��avait pas hA�sitA� A� abandonner un juteux poste dans un organisme international.

Le premier gouvernement de la��A?re IBK, annoncA�e le 8 septembre 2013, comprend 34 membres dont 4 femmes. Ce gouvernement sa��est singularisA� par son grand nombre de revenants, voire A�A�grands revenantsA�A�. Bon nombre des ministres de ce gouvernement avaient dA�jA� exercA� des fonctions ministA�riellesA�; dont plusieurs sous le premier mandat da��Alpha Oumar KonarA�. Ainsi, ils ont signA� leur retour,A� 20 ans aprA?s. Quid deA� la promesse de rupture promise par IIBKA� lors de la campagneA�! Ensuite, beaucoup de ministres nommA�s A�taient des alliA�s de la mouvance prA�sidentielle ou encorea�� membres de la famille ou du clan.

En avril 2014, ballotA� entre les pressions des caciques du Rpm et les caprices de A� La famille da��abord A� le Premier ministre Oumar Tatam Ly a vite compris qua��il lui A�tait difficile de mettre sa compA�tence au service de son pays. Il a tout simplement A�claquA� la porte. Ca��est bien de cela qua��il sa��agit contrairement A� la campagne qui voudrait faire gober qua��il a A�tA� remerciA�…
En effet, les raisons que M. Tatam Ly a A�voquA�es dans sa lettre de dA�mission sont trA?s claires : A�Au regard des dysfonctionnements et des insuffisances que ja��ai relevA� dans la marche du gouvernement, qui rA�duisent grandement ses capacitA�s A� relever les dA�fis se prA�sentant A� lui, il ma��est apparu nA�cessaire, de lui imprimer, au sortir des A�lections lA�gislatives, dans un environnement institutionnel devenu moins favorable,A�A�des A�volutions propres A� lui confA�rer davantage de cohA�sion et A� le doter de compA�tences accrues, lui permettant de mettre en A�uvre les changements attendus par vous-mA?me et par le peuple malien A�.

Il poursuitA�: A�A�JeA�na��ai pu vous convaincre de la nA�cessitA� de ces A�volutions lors de nos entretiens des 2,3 et 16 mars ainsi que du 4 avril 2014. En consA�quence, en considA�ration de ces vues diffA�rentes,A�A�qui ne me mettent pas dans la position de remplir la mission que vous ma��avez confiA�, je suis au regret de vous prA�senter ma dA�mission du poste de Premier ministre du gouvernement de la RA�publique du Mali.A�A�.

Cependant, le prA�sident de la RA�publique qui a eu confiance en OTL en lui mettant entre les mains le poste combien important de Premier Ministre, a constamment rappelA� dans ses adresses A� la nation, sa confiance en la��homme et A� sa compA�tences.

En effet, en 7 mois, Oumar Tatam Ly a remis en place la��autoritA� de la��Etat, rebA?tit les institutions de la RA�publique, lutter contre la corruption, dA�manteler la pseudo-RA�publique de Kati, mis la��administration au travail, dA�marrA� les nA�gociations avec la rA�bellion. Il ne sa��est dA�placA� que 2 fois A� la��extA�rieur du Mali passant la plupart de son temps A� son bureau sans avoir le temps de frA�quenter ni famille, ni amis.

Ayant constatA� qua��il na��a plus le soutien nA�cessaire pour continuer sa mission, il a prA�fA�rA� rendre le tablier. Quelle A�lA�gance, quelle humilitA� et surtout quelle dignitA�.

Mais au lieu de le fA�liciter, le saluer et le remercier pour le travail accomplit, on a tentA� de le jeter en pA?ture. Peine perdueA�! Les Maliens regrettent beaucoup aujourda��hui ce brillant cadre.

A�Moussa MaraA�: la��avion prA�sidentiel et le dA�sastre de Kidal

La nomination de Mara, aprA?s la dA�mission de Oumar T Ly, A�tait-elle un aveu da��impuissanceA�du chef de la��Etat ? Ce changement A� la primature est intervenu sept mois seulement aprA?s la��investitureA�da��IBK. En effet, le 5 avril 2014,A�Ibrahim Boubacar KeA?taA�a A�tA� contraint de faire appel A� Moussa Mara pour remplacer Oumar Tatam Ly.

Une semaine aprA?s sa nomination, Mara formeA� un gouvernement A�de 31 ministres. HuitA� nouvelles personnalitA�s font leur entrA�e. Aussi, plusieurs ministres de la prA�cA�dente A�quipe ont conservA� leur portefeuille.

Les faits ayant marquA�s le parcours de Mara A� la primatureA�? Ca��est celui de la��avion prA�sidentiel. Lors du dA�bat sur la DA�claration de politique gA�nA�rale, le Premier ministre, Moussa Mara, a rA�pondu A� une question de la��opposition sur la��achat de la��avion.

Dans ses rA�ponses peu convaincantes, le chef du gouvernement avait tentA� de justifier cet achat par un dA�nigrement de la��ancien avion prA�sidentiel. Mais dA?s le lendemain, un ingA�nieur de la��aA�ronautique apporta un dA�menti cinglantA�aux propos du chef du gouvernement. A�A�Cet avion est bel et bien la propriA�tA� de la��Etat Mali immatriculA� au nom de la��armA�e de la��air du MaliA�et acquis selon une procA�dure qui a associA� la��aviation civile malienne et cela dans la plus grande transparence.

Des documents officiels sont lA� pour la��attester et si certains responsablesA�A�taient tentA�s da��en effacerA�la trace qua��ils sachent que des doubles existent et certaines personnes physiques sont prA?tes A� en tA�moigner face A� tant da��ignominie et da��ingratitudea��A�A�, avait A�crit Tji Diarra.

Ca��est Moussa Mara qui informa les A�lus que le nouvel avion a coA�tA� 20 milliards de F CFA, y compris les frais da��intermA�diation. Ca��A�tait un plus que ce que le prA�sident IBK avait dit devant nos compatriotes au Maroc (17 milliards de F CFA). Mara avait aussi dit aux dA�putA�s que la��avion a A�tA� payA� par emprunt et les A�lus se prononceront lA�-dessus dans le budget additif 2014. ConsA�quenceA�? Le FMI et la banque mondiale avaient pris des sanctions contre le Mali et ont demandA� des explications au rA�gime Ibrahim Boubacar KeA?ta.

Aussi, Mara, par pure populisme, voulait rA�aliser un grand coup. Il voulait rA�ussir lA� oA? son prA�dA�cesseur a A�chouA� en novembre 2013. A la��A�poque, la��avion de la��ancien Premier ministre, Oumar Tatam Ly, na��a pu atterrir A� Kidal A� cause des manifestations tA�lA�guidA�es par le Mnla. Mais, depuis son passage A� la��AssemblA�e nationale, Mara la��avait ditA�: A�Ja��irai A� Kidala��A�A�. Et, certains proches du Premier ministre prA�paraient dA�jA� les esprits A� cette visite A� travers la presse. Ils ne se privaient pas da��A�tablir le lien entre la��A�chec da��Oumar Tatam Ly et ce qui allait A?tre la premiA?re grande rA�ussite de MaraA�: une visite historique A� Kidal.

Mara est connu pour A?tre un expert-comptable. Mais les Maliens ont dA�couvrent da��autres A�qualitA�sA� en luiA�: Pour certaines mauvaises langues, ca��est un populiste hors pair. Il na��a pas cessA� da��envoyer des messages sur la toile durant cette visite mouvementA�e A� Kidal. A quelle finA�?

En effet, la visite M. Mara A� Kidal a prA�cipitA� les forces armA�es maliennes dans une guerre aux consA�quences dA�sastreuses. Humiliation, perte de positions stratA�giques et de crA�dibilitA�, prises da��otages, morts da��hommesa�� Au bout, une cinglante dA�faite. Le combleA�? Moussa Mara a ensuite affirmA�A�que A�la��attaque lancA�e par la��armA�e malienne na��est pas venue de la��autoritA� politiqueA�a��

ConfrontA�, tout au long de son parcours A� la primature, A� une fronde des caciques du RPM, le parti prA�sidentiel, qui la��accusait de travailler pour son agenda politique personnel, Moussa Mara, le prA�sident du parti YELEMA, un seul dA�putA� A� la��HA�micycle, na��a pas non plus convaincu durant son sA�jour A� la primature. IlA� est remplacA�, le 9 janvier 2015,A� par Modibo KeA?ta, qui avaitA� dA�jA� assumA� les mA?mes fonctions en 2002.

Modibo KeA?taA�: 3 gouvernements en 12 mois

Ce dernier forme sonA� premierA� gouvernementA� le 10 janvier 2015. IlA� compte 29 membres.A� Et cette A�quipe se caractA�risait notamment par le dA�part des ministres de la DA�fense, de la��Economie et de la Communication. Tous impliquA�sA� dans les scandales de la��achat de la��avion prA�sidentiel et da��A�quipements militaires. Ces scandales avaient mis le Mali sous le coup de sanctions de certains bailleurs de fonds dont le Fonds monA�taire international (FMI).

Modibo Keita, sa��est singularisA� en 3 ans passA�s A� la Primature en formant 3 gouvernements en 12 mois. InA�ditA�!A� En effet,A� le 24 septembre 2015, en pleine fA?te de Tabaski, on assiste A� unA� mini-rA�ajustement du gouvernement avec quatre entrantsA�: le Col-Major Salif TraorA�, comme ministre de la sA�curitA� et Sambel Bana Diallo A� la��AmA�nagement du Territoire et de deux autres entrA�es, Mmes Marie Madeleine Togo de la SantA� et de la��HygiA?ne Publique et Sanogo Aminata MallA�,A� ministre de la Justice et des Droits de la��Homme, Garde des Sceaux.

Le 15 janvier 2016, un autre changement intervient A� la citA� administrative, oA? des ministres quittent le navire. Mamadou Igor Diarra cA?de le ministA?re de la��A�conomie et des finances au profit de Boubou CissA�. Cheickna Seydi H.Diawara devient ministre des mines. Nango DembA�lA� et Kassoum Denon occupent respectivement les ministA?res de la��A�levage et de la��agriculture au dA�triment du prA�sident du parti prA�sidentielA�; Bocari Treta.A� Konimba SidibA� remplace Mamadou Gaoussou Diarra aux investissements et Aissata FounA? A�Samake occupe le ministA?re de la recherche scientifique. Les raisons de ce changement A�taient plus ou moins obscures et suscitaientA� des interrogations.

Enfin, le 7 juillet 2016, Modibo Keita a formA� saA� 3^A?meA�A�quipe. Deux faits majeurs retenaient la��attentionA�: la��A�volution de la taille du gouvernement qui comportait dA�sormais 34 ministres (dont 8 femmes) contre 32 dans le prA�cA�dent, ainsi que la��entrA�e des mouvements armA�s, notamment la Plateforme.

A�Abdoulaye Idrissa MaA?gaA�: le dA�part da��un homme intA?gre

Abdoulaye Idrissa MaA?ga, duA� ministA?re de la DA�fense, est nommA� le10 avrilA� 2017 Premier ministre. Avec 35 ministres, cette nouvelle A�quipe comptait deux ministres de plus que le prA�cA�dent. Le gouvernement AIM a enregistrA� la��entrA�e de sept femmes.

Il na��y avait pas eu de grand changement concernant les ministA?res dits de souverainetA�. Comme il na��y avait pas de changement notable dans la gestion des affaires de la��Etat.

Ainsi, le chef du gouvernement, Abdoulaye Idrissa MaA?ga a remis sa lettre de dA�mission au prA�sident, le 30 dA�cembre 2017a��

AIM, connu pour son intA�gritA�, a prA�fA�rA� quitter la Primature,A� par lettre datA�e du 29 dA�cembre 2017, a prA�sentA� au PrA�sident de la RA�publique sa dA�mission ainsi que celle des membres du Gouvernement conformA�menta�� Dans sa lettre, il a exprimA� sa profonde reconnaissance au PrA�sident de la RA�publique pour lui avoir donnA� la��opportunitA� de servir le Mali pendant cette exaltante pA�riode A� des niveaux de responsabilitA� aussi importants.

Aussi, Il a mis fin, en effet, A� dix-huit annA�es da��appartenance A� une formation politique (le RPM) dont il a contribuA� A� concevoir la��embryon depuis 2000a�� Ainsi, AIM a, en toute responsabilitA�, pris la distance avec le RPM. Dans son communiquA� publiA� le 29 septembre 2018, il dA�clarait : A�A�AprA?s la��A�pisode de la��A�lection prA�sidentielle du 29 juillet, ja��estime en A?me et conscience venu le temps de rA�orienter mon action au service du Mali A� hauteur de mon engagement et au regard des dA�fis auxquels reste confrontA� notre pays depuis le 17 janvier 2012A�A�, avant da��annoncerA�: A�A�En consA�quence, ja��ai dA�cidA� de mettre formellement un terme A� mon adhA�sion au RPMA�A�.

Soumeylou Boubeye MaA?gaA�: emportA� par une motion de censure pharmacy medustrusted, pharmacy medustrusted, pharmacy medustrusted, pharmacy medustrusted, pharmacy medustrusted, pharmacy medustrusted.

Soumeylou BoubA?ye MaA?ga est nommA�A�Premier ministreA�leA�30 dA�cembre 2017A�par le prA�sidentA�IBK. Il est alors le cinquiA?me Premier ministre nommA� par KeA?ta depuis son A�lection en 2013. Il est reconduit A� ce poste lors de la rA�A�lection, trA?s contestA�e, d’Ibrahim Boubacar KeA?ta en aoA�t 2018.

Sous le coup d’une motion de censure, Soumeylou BoubA?ye MaA?ga dA�missionne avec son gouvernement le 18 avril 2019. En effet, le premier ministre A�tait trA?s critiquA� depuis la��A�chec de son A�A�fameuxA�A� plan de sA�curisation du Centre du pays et leA�massacre da��au moins 174 peulhs A� Ogossagou, le 23 mars 2019. Aussi, dans un contexte d’insA�curitA� et de malaise social, une trA?s grande manifestation A� la��appel du duo chA�rif Ma��BouillA�-imam Dicko, le 5 avril 2019, avait demandA� un changement de gouvernance, prA�cisA�ment le dA�part du PM Soumeylou BoubA?ye MaA?ga.

Boubou CissA� (23 avril-A�?)

Boubou CissA�, jusque-lA� ministre des Finances, est nommA�, le 23 avril dernier chef du gouvernement par le prA�sident KeA?ta. AprA?s une sA�rie de rencontres avec la classe politique (majoritA� et opposition) et la signature da��un accord politique, M. CissA� a formA� son gouvernement, le dimanche 5 mai dernier, composA� de 38 ministres. Mais, sa nomination intervientA�dans un contexte social trA?s tenduA� (cascade de grA?vesA�dans plusieurs secteurs de la��administration) et une situation sA�curitaire dA�tA�riorA�ea��

Ces diffA�rents remaniements na��ont jusqua��A� prA�sent rA�solvA� en rien les graves questions auxquelles le pays est toujours confrontA� : insA�curitA� grandissante, enlisement du processus de paix, mauvaise gouvernance, chA?mage des jeunes, malaise social. Sans doute, les solutions aux problA?mes du Mali ne rA�sident pas dans les replA?trages sans fin de gouvernement. Mais plutA?t dans la volontA� du prA�sident IBK A� se dA�partir des promotions et rA�compenses des membres de la famille, du clan et des alliA�s politiques.

Mohamed Sylla

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