La semaine dernière, le Premier ministre a rendu publique la feuille de route conçue pour la gestion de la transition. Même si dans ce document de plusieurs dizaines de pages, tous les secteurs d’activités sont concernés, certains se demandent s’il est adapté à la réalité. Feuille de route ou programme de gouvernement ?
![](http://www.maliweb.net/wp-content/news/images/2012/06/Cheick-M-Diarra.jpg)
Trois mois après sa nomination, c’est seulement le lundi dernier que le Premier ministre a annoncé la feuille de route concoctée pour la gestion du pays pendant la transition. Les objectifs assignés au gouvernement pendant cette période sont clairs: régler la crise sécuritaire dans le nord occupé par des groupes armés terroristes, indépendantistes et jihadistes ; organiser des élections générales libres, transparentes et démocratiques. Mais malgré la restriction des objectifs, Cheick Modibo Diarra a tracé une feuille de route qui tient compte de tous les secteurs et aspects de la vie nationale: social, économie, culture, politique, institutionnel, défense, sécurité, développement, coopération, diplomatie, tourisme, etc. En somme, un vaste programme de développement économique, social et culturel de la dimension du Pdes de l’ancien président de la République.
Dans certains milieux, notamment diplomatiques, on estime que malgré son caractère inclusif, varié et global, cette feuille de route donne l’impression que Cheick Modibo Diarra ne sait pas exactement ce qu’il doit faire, ce qu’il peut faire, ce qu’il veut faire. Mais ce qu’il fait, en revanche, c’est du sur place. Autrement dit, après avoir perdu trois mois sur les douze prévus pour la transition dans des tergiversations inutiles et des divagations vaines, le bateau Mali n’avancerait pas.
En fait, le chef du gouvernement de transition a fait fi des deux objectifs qu’on lui a assignés pour tenter de faire appliquer son propre projet de société qu’il a conçu pour briguer la magistrature suprême lors de la présidentielle avortée du 29 avril dernier. Ce projet de société – que, par ailleurs, d’autres trouvent être le meilleur de ceux dont disposaient les candidats à la présidentielle- aurait été élaboré pendant des années par toute équipe pluridisciplinaire dont les membres avaient tenu compte de plusieurs facteurs objectifs réels à l’époque. En outre, c’est un programme de gouvernement qui couvre une durée d’exécution de cinq années, le temps de la durée d’un mandat présidentiel. Mais ça, c’était il y a longtemps. Car depuis, les choses ont changé. Ou plus exactement, les choses se sont arrêtées depuis un certain 22 mars. A cause d’un coup d’Etat militaire, le contexte a basculé et Cheick Modibo Diarra n’a plus cinq ans devant lui, mais seulement neuf petits mois. Le fait que son programme de gouvernement de soixante mois a été allégé pour ressembler à une feuille de route d’une transition de douze mois ne change rien. De l’avis de tous les spécialistes, ce qu’il faudrait, c’est un véritable programme d’urgence qui respecterait l’ordre réel des priorités: la libération des régions occupées et l’élection d’institutions et organes crédibles et légitimes.
Sur le premier point, la feuille de route consacre un large segment de mesures concernant la préparation des troupes, le déploiement des forces, le déclenchement des opérations militaires, la sécurisation des zones libérées, le retour des populations déplacées ou exilées, l’assistance humanitaire. Un vaste programme, mais surtout un long programme pour un gouvernement qui ne dispose plus que de neuf mois et des populations qui souffrent le martyre depuis de longs mois. Un long programme qui ne sied pas à une situation d’urgence. Mais aussi un vaste programme qui requiert beaucoup de moyens humains, financiers, techniques et matériels dont le Premier ministre ne dispose pas.
Et il n’est pas près d’en disposer sans l’accompagnement des partenaires techniques et financiers occidentaux, sans la coopération de certains pays voisins. Cheick Modibo Diarra n’en disposera pas tant que le pays continue d’être géré selon la seule volonté d’un noyau de personnes. L’ouverture du gouvernement au maximum de sensibilités politiques est un bon début. Mais là également le chef du gouvernement, dont ce n’est d’ailleurs pas la prérogative, ferait de la résistance.
Sur le deuxième point, il n’y a aucune visibilité ni lisibilité de l’action gouvernementale concernant la bonne préparation de futures élections. Tout est fait comme si la transition devait durer cinq années, le temps de la durée d’un mandat présidentiel. Ainsi Cheick Modibo Diarra aurait eu son quinquennat sans jamais avoir été élu.
Cheick Tandina
Les insuffisances de La feuille de Route du PM Cheick Modibo Diarra
Il faut s’intéresser à deux aspects fondamentaux de cette feuille de route, à savoir la réunification du pays et l’organisation d’élections libres et transparentes. La première conditionne la seconde et le document produit met en place la stratégie, mais les moyens doivent être chiffrés pour atteindre lesdits objectifs.
1) s’agissant du volet militaire
La feuille de route est non exhaustive sur les stratégies à mettre en œuvre pour gagner les batailles du Nord. Elle devrait aussi mentionner l’état des forces en présence et le point sur le matériel et la logistique des assaillants.
Ceci peut être l’objet d’une communication à huit clos en direction des députés triés sur le volet, dont le nationalisme est indiscutable. Les forces maliennes avaient souffert de l’action de désinformation et d’espionnage des infiltrés à la fois au niveau des forces armées que chez les représentants du peuple qui ont fait défection.
1.1 Au plan de la préparation avant déploiement des forces, on notera une phase relativement aux plans d’engagement et a la constitution des unités combattantes au sud. Cette phase est articulée autour de la mise en place de la chaîne de commandement. C’est la phase sans dépenses en ressources financières. Ce sont les matières grises des états major qui sont mises à contribution. Tout se fait sur papier.
1.2 Puis dans une deuxième étape, vient l’équipement des forces combattantes unité par unité en fonction de la nature du terrain et des objectifs à atteindre.
Cette phase méritait que l’on chiffre les besoins en équipement et que l’on fasse le point de ce qui est disponible et de ce qui ne l’est pas. La disponibilité de l’équipement adapté au besoin du Blitzkrieg est capitale pour le déclenchement de l’offensive contre les rebelles. L’intendance doit suivre. Les moyens logistiques coutent combien au budget national? Quelles sont les ressources disponibles ? Quel est le besoin à rechercher? Autant de questions auxquelles la feuille de route ne répond pas.
Elle devrait également évaluer les forces et les faiblesses des assaillants en moyens logistiques et en unités combattantes.
1.3 Quand déclencher les hostilités ?
Si le maximum de condition est rempli au point 1.1 et 1.2, il faut transporter les unités de combat sur le théâtre des opérations. Par quels moyens ? Ces moyens sont ils disponibles ? Combien d’argent faut-il dépenser pour que les transports de troupes soient disponibles et opérationnels ?
L’évaluation de ce dispositif et la saturation de ses contraintes rendent l’offensive plus crédible. Il convient de faire comprendre à l’ennemi, les dangers qu’il encoure face a la détermination des bataillons engagés dotés d’ équipements modernes et adéquats. La guerre doit être psychologie et totale avec tous les corps d’armées : troupes blindées, aviation, infanterie, paramilitaires et milices locales.
Mise en place d’un dispositif de surveillance sur les zones de combat avec le matériel de transmission adéquat. Coût et disponibilité du matériel et formation des utilisateurs.
Déploiement de l’infirmerie des armées à la suite des unités combattantes. Coût, nombre d’unités médicales disponibles.
Disponibilités des hôpitaux de campagne équipés correctement .et disponibilité des hommes et du matériel adéquat.
La feuille de route devrait quantifier les besoins et identifier les sources de financement pour couvrir le gap par rapport à l’existant. Ce gap devrait en toute logique être couvert Grace aux appuis extérieurs dont l’appui de la Cédeao.
1.4 Combien coutera la reconquête du Nord aux contribuables ? Quelles sont les dépenses immédiates de l’après guerre dans les zones sinistrées?
Combien coutera le redéploiement de l’administration et les zones libérées ? Quel est le montant des ressources nécessaires pour maintenir la sécurité au Nord et le rendre viable après le conflit.
Plusieurs scénarios doivent être élaborés prenant en compte la durée de l’engagement des troupes et l’ampleur des dommages collatéraux.
Ces questions devraient être abordées par la feuille de route et les réponses doivent y figurer.
2 S’agissant des élections
Le sud doit s’y préparer activement. Compte tenu de la présence massive de populations réfugier à l’étranger, le dispositif électoral doit aller à eux pour que leur réinstallation définitive soit le fait du gouvernement légitime. Un ministère des situations d’urgence devrait être mis en place pour gérer l’après guerre, si elle a lieu.
Notre sentiment est que cette guerre n’aura pas lieu parce que les indépendantistes du Mnla sont vaincus par les islamistes de ancar dines qui eux n’ont rien revendiqué que l’application de la charria.
Des négociations avec leurs chefs, IAD AGHALI permettra de prendre en charge cette question par des voies démocratiques, notamment l’organisation d’un referendum à l’échelle locale pour savoir si le désir des populations concernées est l’application de la charia. Le résultat de ce referendum s’imposera au gouvernement central comme aux islamistes. Cette question ne doit pas donner l’occasion de faire une guerre de religion d’un certain âge au Mali. Au Nigeria voisin, plusieurs États musulmans du Nord de leurs pays ont instaurés la charia sans que l’unité du pays vole en éclat. Il faut se résoudre à accepter qu’au Mali, plus rien ne sera comme avant. C’est l’ordre normal des choses. Il faut inventer une gouvernance nouvelle et non revenir à la situation ex ante. La république voisine de Mauritanie est un Etat Islamique dans lequel la charia est appliquée sans que le pays sombre dans l’anarchie. Elle a gommé les aspérités de la Charia et la Mauritanie est un Etat fréquentable à tous égards. Aux Maliens d’inventer une gouvernance nouvelle qui réponde aux aspirations de la diversité de son peuple.
Birama FALL