Un forum sur l’état de la décentralisation au Mali s’est ouvert hier, lundi 5 novembre 2012 au centre international des conférences de Bamako. La rencontre a enregistré la participation de plusieurs membres du Gouvernement, des élus, des représentants diplomatiques et plusieurs personnalités. Ce conclave, qui s’achève le mercredi prochain avec des résolutions à soumettre au Gouvernement, se veut un espace pour poser les jalons d’une décentralisation immédiate et intégrale.
Le président de l’Association des municipalités du Mali (AMM) et maire de la commune V du district de Bamako, Boubacar Bah dit Bill, dira que le thème du forum, “La décentralisation immédiate et intégrale, comme élément de sortie de crise au Mali” est un cri de cœur et de raison afin que notre décentralisation puisse être renforcée. Si la décentralisation malienne avait été appliquée de façon optimale comme prévue par les textes, a-t-il laissé entendre, cette crise n’aurait pas connu l’ampleur qu’elle connaît aujourd’hui. Le présent conclave, a indiqué Boubacar Bah dit Bill, n’est qu’une étape de la série d’initiatives que les municipalités du Mali ne cessent de prendre pour sortir le pays de la crise actuelle.
Trois axes majeurs seront au menu des discussions lors de cette rencontre : la gestion publique de proximité comme solution de sortie de crise, la contribution des collectivités territoriales pour la sortie de crise, la réflexion sur des actions concrètes à mener pour sortir de la crise. “ Il faut s’éloigner de la langue de bois et des lieux communs pour mettre à profit notre décentralisation comme un ciment de résolution de nos problèmes “, a expliqué le président de l’AMM.
Pour sa part, le représentant de la délégation de l’UE a déclaré que c’est le moment de réfléchir à la décentralisation malienne. Il a souhaité du courage et de la détermination pour mieux concrétiser cette réforme majeure, une question hautement politique au sein d’un Etat. ” Comment faire pour que l’ensemble soit plus fort que les parties ? Comment faire pour que l’Etat centrale soit renforcé avec des régions fortes ? Il n’y a pas de contradiction entre un Etat fort et une région forte. Malheureusement, on ne réfléchit à ces questions qu’en temps de crise “, a-t-il expliqué. Le Directeur général des Cités Unies France s’est, quant à lui, engagé à accompagner les collectivités territoriales du Mali afin qu’elles soient des actrices de la sortie de crise et dans la perspective de leur développement et du bien-être de leurs populations.
Selon le ministre de l’Administration territoriale et des collectivités locales, le Colonel Moussa Sinko Coulibaly et le président du Haut Conseil des collectivités du Mali, Oumarou Ag Ibrahim Haïdara, la décentralisation effective est un facteur de paix et de développement. Ils ont réaffirmé l’irréversibilité du processus au Mali.
Pour Moussa Sinko Coulibaly, à la décentralisation classique doit être ajoutée la régionalisation comme axe complémentaire de revalorisation de la gouvernance de proximité, comme suggéré par un forum de 2011.
Bruno D. SEGBEDJI
La decentralisation dans les pays en developpement africains doit viser a stimuler les initiatives locales susceptibles d’ameliorer le standard de vie des populations et moins a creer des institutions locales improductives a la charge des budgets des collectivites locales.De ce fait le role des economistes de developpement,des ingenieurs d’amenagement territorial,de petites mines,d’experts de petites industries ,agroalimentaires, de produits artisanaux,(bijoux, sculpture,de fabrication de meubles locaux,et de materiaux de construction locaux),devient crucial.De meme la formation des cadre de maintenance, pour l’entretien des parcs naturels,de forets classees, de routes locales et d’infrastructures locales.Le developpement des flux de marchandises entre les collectivites et les grandes villes,notamment des flux de produits alimentaires.Le developpement des institutions d’ education et de formation particulieres pour une region donnee, les ecoles touristiques,de peche, de plantation d’arbres fruitiers en vue de developper des produits d’exportation,papayes,tomates,mangues ,d’oignons d’aieulsetc.
La decentralisation des institutions administratives, d’education, de sante, de justice ,d’institutions penitentiaires.La constitution d’une police locale, de gardes forestiers ,etc.L’Etat doit definir avec une grande precision les domaines de competences des collectivites locales.
La decentralisation vise donc en second lieu a mettre a la disposition des citoyens ,quel que soit leur lieu de residence, tous les services publics dont nous venons de parler.Ces services seront mieux servis compte tenu des facteurs de proximite.
Enfin,la Decentralisation a pour but de developper aussi le sens de responsabilite des citoyens et d’assurer leur participation active a la solution des problemes locaux.La decentralisation a pour but principal de se pencher sur les problemes des populations et de les assister a ameliorer leurs conditions de vie.Elle n’a pas pour but de se dresser contre le Gouvernement Central .Elle vise a se substituer aux services centraux pour mieux servir les citoyens sur tout le trritoire.
A. Les Collectivités ont deux problèmes existentiels essentiels:
1. La pléthore de Communes non viables économiquement qui ne peuvent même pas payer le salaire minimum de deux agents, ne parlons pas d’investissement. Seule solution: fusionner les Collectivités Territoriales non viables à celles qui le sont. Mais qui aura le courage de l’initier ? Le gouvernement apeuré ? L’AMM pour se faire harakiri ? L’Assemblée Nationale frileuse qui, seule, a ce pouvoir ? Sinon, il ne faut pas trop se faire d’illusions sur le transfert de ressources de l’Etat aux Collectivités : Comment transférer quand on a soi-même les mains vides ? A la limite, l’Etat ne pourra que transférer que les missions, les rôles, bref du texte. Concrètement, seuls les paiements des salaires pourront être transférés…
2. L’absence de contrôle des ouvrages et des services des Collectivités Territoriales. Unique solution: augmenter le budget de contrôle des services chargés du contrôle interne, et suivre régulièrement au niveau interministériel les résultats de leurs contrôles.
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