Achats de parcelle de terrain nu sise à Sébougou (Ségou) à 150 millions FCFA, d’un bâtiment pour un montant de 200 millions francs CFA…, l’ancien Directeur général de l’Agence d’exécution des travaux d’infrastructures et d’équipements ruraux (AGETIER), Zana Coulibaly, est empêtré dans des affaires de mauvaise gestion et de dilapidation des ressources du service. Ce qui compromet les intérêts du service, l’Etat du Mali et d’autres structures. Ses collaborateurs s’opposent au renouvellement de son contrat de travail.
L’Agence d’exécution des travaux d’infrastructures et d’équipements ruraux (AGETIER) traverse l’un des pires moments de son histoire. En cause, son ancien Directeur général, Zana Coulibaly, accusé de mauvaise gestion et de dilapidation des ressources du service.
En effet, la majorité de ses collaborateurs soit 35 personnes sur 44 ont signé une pétition demandant le non-renouvellement de son contrat de travail (Ndlr : son contrat a pris fin depuis le 20 mai dernier). Ils lui reprochent sa gestion unilatérale de l’agence, le manque de confiance des bailleurs de fonds dans la gestion des projets et enfin l’annulation du financement de certains projets dont les dossiers de passation étaient en instance d’approbation au niveau des bailleurs.
Sur ce point précis, il nous est revenu que les conventions de AGETEIR-Mali ont été réalisées notamment la construction du siège du CMC pour un montant de 5 000 000 000 Fcfa, le projet de renforcement de la sécurité alimentaire et nutritionnelle dans la région de Koulikoro pour un montant de 14 589 892 000 Fcfa, le Projet de renforcement de la Sécurité Alimentaire par le Développement des cultures irriguées pour un montant de 7 445 968 057 Fcfa, le Programme de Renforcement de la Résilience à l’Insécurité Alimentaire et Nutritionnelle au Sahel pour un montant de 25 054 983 640 Fcfa, le Projet d’Amélioration de l’Accessibilité Rurale (PAAR-Koulikoro) pour un montant de 14 140 204 713 Fcfa, le Projet d’Amélioration de l’Accessibilité Rurale (PAAR-Sikasso) pour un montant de 16 496 905 498 Fcfa. «Le montant total des conventions résiliées est de 82 727 953 908 Fcfa» nous a-t-on dit.
Une parcelle de terrain nu sise à Sébougou (Ségou) payée à 150 millions FCFA
Ce n’est pas tout. L’ex-DG est accusé d’avoir acheté une parcelle de terrain nu avec Bakary Togola, alors président du conseil d’administration de l’AGETIER-Mali, pour bâtir le siège de l’Agence, sise à Sébougou, à distraire du titre foncier primaire numéro 1074 de Ségou, pour un montant de 150 millions francs CFA. Le hic, selon nos informations, est qu’il y a une différence importante sur le montant d’au moins 130 millions francs CFA, entre le contrat d’achat et la pièce comptable.
En 2018, en tant que gestionnaire de l’Agence, Zana Coulibaly a acheté avec le même Bakary Togola un bâtiment abritant actuellement les bureaux de la Direction administrative et financière (DAF), faisant l’objet d’un titre précaire portant sur la concession urbaine à usage d’habitation sans objet de la parcelle numéro H/7, sise dans la zone résidentielle à Ségou, pour le compte de l’AGETIER-Mali, pour un montant de 200 millions francs CFA. « Ici, il y a une différence importante sur le montant d’au moins 180 millions francs CFA, entre le contrat d’achat et la pièce comptable », selon une correspondance de Sanoussi Bouya Sylla, Président du Conseil d’Administration de l’AGETIER-Mali.
La même année, Zana Coulibaly a acheté un autre bâtiment abritant actuellement la Direction générale de l’Agence, de plus haut standing que celui de Monsieur Bakary Togola, pour un montant de 100 millions francs CFA, faisant l’objet de titre foncier numéro 883, volume V, folio 82, d’une superficie de 975 mètres carrés, sis dans la zone résidentielle à Ségou, pour le compte toujours de l’AGETIER-Mali. Selon nos informations, il existe là aussi entre le contrat d’achat et la pièce comptable, une différence notable sur le montant d’au moins 50 millions francs CFA.
Autres éléments : il a donné à la réforme, en 2018, 03 véhicules gratuitement à des personnes, dont Bakary Togola (Toyota Land Cruiser V8 N031 53 CIT), Monsieur Moussa Traoré, vice-président à l’époque, (Toyota Land Cruiser VX NO77 27 BIT), Monsieur Ladji Traoré, Commissaire aux comptes à l’époque (Toyota HILUX Pick UP NO 21 03 BIT).
Quatre autres véhicules ont été mis à la réforme pour autrui dont une Toyota Pick-up pour un montant de 2 650 000 Fcfa et 3 Toyota Land Cruiser GX pour les montants respectifs de 3 017 500 Fcfa, 3 517 500 Fcfa et 3 000 000 Fcfa. Au même moment, en 2018, il nous est revenu que le sieur Coulibaly a acheté un véhicule V8 toutes options pour Bakary Togola, année au cours de laquelle il a reçu gratuitement un véhicule de réforme de l’AGETIER.
Doute des partenaires extérieurs de l’Agence sur sa capacité de gestion
Comme si tout cela ne suffisait pas, Zana a loué, au nom et pour le compte de l’AGETIER-Mali, 02 maisons à Bamako, dont une abrite l’association AGETIER-Mali et l’autre pour l’antenne de l’Agence de l’AGETIER-Mali (qui sont sous le nom de Madame Sadio Coulibaly et Monsieur Mohamed Sadio Coulibaly).
Curieusement, les factures d’eau et d’électricité de ces 02 concessions sont domiciliées à Badalabougou SEMA GEXCO, Rue 140, Porte 22, la même adresse que Zana Coulibaly. Ce qui suscite des doutes auprès de toute personne dotée de bon sens. C’est pourquoi, il y a lieu de se questionner sur la moralité des signatures des deux bailleurs. Aussi, selon plus d’un à l’AGETIER, les montants des loyers sont manifestement exagérés et au double du plafond autorisé.
Par ailleurs, les partenaires extérieurs ont émis de fortes réserves quant à la capacité de Zana Coulibaly de bien gérer la structure et à la mener à bon port. C’est le cas de présidents des organisations professionnelles du secteur BTP du Mali (l’Ordre des Architectes du Mali, l’Ordre des Ingénieurs Conseils du Mali, l’Ordre des Urbanistes du Mali et l’Ordre Patronal des Entreprises de Construction du Mali), qui, dans une correspondance adressée au président de l’Association, ont dénoncé le manque de transparence et de crédibilité dans les passations de marchés ; la faible implication de l’Agence voire son absence dans le suivi des travaux ; les ambiguïtés dans les clôtures des travaux ; la baisse de la performance de l’Agence ; le manque de suite par rapport à la construction du siège à l’issue d’un concours d’architecture et surtout, leurs préoccupations suite à l’annulation de conventions par les bailleurs de fonds, notamment, la BAD sur les projets P2RS (Convention N0310/3016/11)) et la Banque mondiale (Conventions N0324/2017/1p et N0325/2016/1P).
Autant de faits qui compromettent les intérêts de l’Agence, selon le président Sanoussi Bouya Sylla, qui demande des éclaircissements dans une correspondance qu’il lui a adressée le 08 juillet avec ampliation au ministère du Développement rural et aux autres membres de l’Association. Car il est clair pour le président de l’Association que ces faits portent préjudice à l’AGETIER-Mali et/ou de l’Etat du Mali et autres organisations.
Malgré cette gestion catastrophique de l’Agence, Zana Coulibaly veut vaille que vaille se maintenir. Pourquoi ? Mystère et boule de gomme. Et c’est dans ce cadre qu’il a convoqué une assemblée générale dont il n’a d’ailleurs ni le droit ni la qualité de le faire puisque son contrat de travail a pris fin.
C’est à la suite de cette parodie d’assemblée générale dont le quorum n’était même pas atteint qu’il a nommé le maire de Ségou, Nouhoum Diarra, représentant de l’Association malienne des municipalités (AMM) comme PCA en remplacement de Sanoussi Bouya Sylla. Le quorum est de 8 membres sur 10 soit les ¾.
Face à cette forfaiture, le président de l’AGETIER-Mali, par la correspondance n°000016/AGETIER-PDT datée du 8 juillet, envoyée aux structures membres de l’AGETIER, rappelle que l’assemblée générale extraordinaire devrait traiter d’un seul sujet à l’ordre du jour. Ce qui n’était pas le cas. «L’indélicatesse est de vous rappeler qu’en la matière, l’ex-directeur général ne peut et ne doit organiser une assemblée générale extraordinaire pour sa désignation», renseigne la correspondance.
Approché par nos soins, Zana Coulibaly n’a pas voulu, jusqu’au moment où nous mettions sous presse ce papier, répondre à nos sollicitations. N’ayant pas décroché notre appel, nous lui avons envoyé un sms pour lui faire part de notre volonté de recouper une information auprès de lui. Des sms qui restent jusqu’ici sans réponse.
Abdrahamane SISSOKO
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Agetier : Zana Coulibaly visé par une plainte pour usurpation de fonction, faux et usage de faux
Le président de l’association pour la gestion des travaux d’infrastructures et d’équipements ruraux (AGETIER) a déposé une plainte contre Zana Coulibaly, ancien directeur général de l’Agence d’exécution des travaux d’infrastructures et d’équipements ruraux (AGETIER), pour usurpation de fonction, faux et usage de faux.
Usurpation de fonction, faux et usage de faux. Ce sont les infractions commises par Zana Coulibaly, ancien directeur général de l’Agence d’exécution des travaux d’infrastructures et d’équipements ruraux (AGETIER), selon Sanoussi Bouya Sylla, président de l’association pour la gestion des travaux d’infrastructures et d’équipements ruraux (AGETIER), qui a déposé une plainte contre lui le mercredi 07 juillet au tribunal de grande instance de la commune V. Il lui est reproché d’avoir convoqué l’assemblée générale de l’association en usant du sceau du service en dépit de la fin de son contrat individuel de travail.
Les faits
Il a été notifié à Zana Coulibaly de prendre les dispositions pour procéder à la passation de service à un intérimaire par ordre de préséance à l’AGETIER dès la fin de son contrat suivant correspondance n°000001/PDT-AGETIER du président datée du 19 mai 2021 (son contrat est arrivé à terme le 20 mai 2021).
Comme cette lettre est restée sans suite, et par mesure conservatoire afin de ne pas arrêter le fonctionnement normal de l’Agence, le président de l’AGETIER par note de service n°000004/PDT-AGETIER en date du 27 mai a nommé Hamidou Diawara en qualité de DG par intérim. Une décision contre laquelle Zana Coulibaly a saisi, le 23 juin 2021, le tribunal de travail de Bamako d’une assignation aux fins d’annulation. L’audience est prévue pour le 13 juillet prochain.
Malgré la fin de son contrat que lui-même évoque dans sa plainte du 23 juin 2021 au tribunal du travail, Zana Coulibaly, par une correspondance datée de 07 juillet 2021, a convoqué une assemblée générale extraordinaire de l’association pour la gestion des travaux d’infrastructures et d’équipements ruraux, en usant l’entête et le sceau de l’AGETIER, qu’il a du reste falsifié (voir photo). C’est certainement la goutte d’eau qui a fait déborder le vase.
«Cette assemblée générale extraordinaire a été organisée en toute illégalité», informe la plainte introduite par Sanoussi Bouya Sylla, président de l’association pour la gestion des travaux d’infrastructures et d’équipements ruraux (AGETIER). Car, comme souligné dans la plainte, Zana Coulibaly n’a aucune qualité pour exercer la fonction de directeur général de l’AGETIER à la suite de la fin de son contrat de travail.
C’est pourquoi, il a décidé de porter plainte contre lui devant le Procureur près le Tribunal de la Commune V. Alors, en vertu de quoi, Zana Coulibaly a-t-il convoqué les membres de l’Association pour une assemblée générale ? La réponse, c’est qu’il veut «altérer la vérité en portant préjudice à l’AGETIER avec intention coupable», renseigne la plainte.
Laquelle note que les attitudes et agissements de Zana Coulibaly sont constitutifs des infractions d’usurpation de fonction, de faux et usage de faux telles que prévues et punies par les articles 116 et 102 suivant le code pénal du Mali. Pour l’ensemble de ces raisons, le président de l’AGETIER dit porter plainte contre Zana Coulibaly et toutes les personnes dont l’enquête révèlera le nom et se tient à la disposition de la justice. Se constituant partie civile dans cette affaire, Sanoussi Bouya Sylla dit se réserver le droit de fixer les dommages et intérêts en cas de jugement correctionnel.
Aussi est-il important de rappeler que la désignation de Zana Coulibaly, en mai 2016, comme DG de l’AGETIER, a été faite en violation des statuts de l’AGETIER. Car, faut-il le souligner, le DG de l’AGETIER est recruté suivant un appel à candidature. Ce qui n’a pas été le cas du recrutement de Zana Coulibaly dont la nomination et la signature de son contrat ont eu lieu le même jour, un 20 mai 2016.
C’est cette anomalie que les responsables de l’AGETIER-Mali souhaitent corriger en lançant un appel à candidature. C’est ce que Zana Coulibaly et ses acolytes ne souhaitent visiblement pas entendre. Pourquoi alors s’opposer à un appel à candidature s’il pense avoir les compétences pour le poste ?
Approché, Zana Coulibaly n’a pas voulu, jusqu’au moment où nous mettions sous presse ce papier, répondre à nos sollicitations. N’ayant pas décroché notre appel, nous lui avons envoyé un sms pour lui faire part de notre volonté de recouper une information auprès de lui. Des SMS qui restent jusqu’ici sans réponse.
Abdrahamane SISSOKO
