Et le salut vînt par la CEDEAO

La CEDEAO a été une chance inespérée pour sauver la démocratie malienne en voie d’être confisquée et remisée au rancart par une junte militaire déboussolée par les défaites successives de l’armée malienne au nord. Elle apparait comme une alliée indispensable pour la reconquête de notre intégrité territoriale chaque jour un peu mise à mal par les bandits armés et des groupes islamo-terroristes.

En moins d’une semaine, la CEDEAO aura réussi à peser, de façon d’autant plus remarquable qu’inattendue, sur le destin du Mali précipité dans une période d’incertitude sans précédent.
Le 26 mars 2012, à l’initiative de son nouveau président Alassane Dramane Ouattara, elle se réunit en sommet extraordinaire à Abidjan pour examiner la situation au Mali, marquée par le coup d’Etat militaire survenu le 21 mars précédent et la rébellion qui, profitant du vide du pouvoir créé à Bamako et de la déliquescence de la chaîne de commandement, gagne du terrain au nord du pays. Les résolutions qui  l’ont sanctionné constituent «un signal fort donné à l’ensemble de l’Afrique et au monde sur la capacité de la CEDEAO à se pencher sur ses problèmes et à prendre les décisions et les initiatives qui renforcent sa stabilité, sa cohésion et son unité » comme l’avait souhaité le président ivoirien à l’ouverture des travaux. Se fondant sur le protocole additionnel de la CEDEAO relatif à la démocratie et la bonne gouvernance qui stipule  « la tolérance zéro » en ce qui concerne l’accession ou le maintien au pouvoir par des voies anticonstitutionnelles, le sommet a condamné sans équivoque le renversement du gouvernement démocratique du président Amadou Toumani Touré, nié toute forme de légitimité au  « Comité National de redressement de la Démocratie et de Restauration de l’Etat » (CNRDRE) et exigé le rétablissement immédiat de l’ordre constitutionnel . Il a prononcé la suspension du Mali de tous les organes de prise de décision de la CEDEAO avec effet immédiat, rendu le CNRDRE responsable  de « l’intégrité physique et de la sécurité du président ATT » exigé de lui la libération des détenus politiques.
Le sommet d’Abidjan a aussi décidé de l’envoi, dans un délai de 48 heures, d’une délégation de haut niveau au Mali pour  « permettre le retour rapide à l’ordre constitutionnel » ainsi qu’une délégation de sept chefs d’état major en vue de sensibiliser la junte sur le retour à l’ordre constitutionnel, l’informer sur les récentes décisions envisagées pour aider le Mali à préserver son intégrité territoriale, apprécier  la situation militaire sur le terrain et la chaîne de commandement, informer le CNRDRE d’éventuelles sanctions auxquelles il s’expose en cas de non respect des décisions du sommet.
Enfin les chefs d’Etat ont autorisé « la montée en puissance de la force en attente de la CEDEAO pour parer à toutes éventualités ».
Le 28 mars, au matin, les avions transportant les chefs d’Etat mandatés par le sommet d’Abidjan (Alassane D. Ouattara de Côte d’Ivoire , Yayi Boni du Benin, également président de l’Union africaine, Blaise Compaoré du Burkina-Faso nommé médiateur par ses pairs, Mahamadou issoufi du Niger et Eilen Sirlif Johnson du Libéria) sont dans le ciel malien lorsque leurs illustres occupants sont informés que des manifestations hostiles à leur présence ont lieu aux abords et même dans l’enceinte de l’aéroport de Bamako Sénou. Il leur est vivement déconseillé de faire atterrir leurs aéronefs pour des raisons de sécurité et ils décident de se retrouver à Abidjan où ils se tiennent un sommet spécial au salon d’honneur de l’aéroport Félix Houphouët-Boigny. Les sanctions tombent. Elles portent manifestement la trace de l’affront, voire de l’humiliation qu’a constitué, aux yeux des chefs d’Etat, le fait qu’ils ont dû renoncer à se rendre à Bamako à cause du comité d’accueil qui les y attendait.
Un ultimatum est fixé à la junte malienne. Elle doit quitter le pouvoir et rétablir légalité constitutionnelle dans un délai de 72 heures, c’est-à-dire jusqu’à ce lundi à minuit. Faute de quoi un embargo diplomatique, économique et financier serait appliqué au Mali. La conséquence en aurait été catastrophique. Isolement du Mali au moment où il aurait besoin que toute la sous-région s’exprime d’une seule voix pour plaider son unité et son intégrité territoriale auprès de la communauté internationale. Ralentissement voire cessation de l’activité économique avec la fin des importations des produits de toutes natures (à commencer par les produits vivriers, les médicaments et les hydrocarbures) et les risques d’explosion sociale qui y sont rattachés. Avec  le gel des comptes publics à la BCEAO, l’Etat serait bien en mal d’assurer le fonctionnement normal de l’administration, le paiement régulier des salaires des fonctionnaires, des soldes des militaires, des bourses des étudiants.
Ces sanctions draconiennes n’ont pas dû être prises de gaieté de cœur par les chefs d’Etat de la CEDEAO, en témoigne la durée inattendue des échanges : cinq heures d’horloge au lieu des deux initialement prévues. Mais elles n’ont pas tardé à montrer leur efficacité. Dès  leur annonce, les nouveaux tenants du pouvoir à Bamako ont compris à quoi ils exposaient leur pays : la désintégration, la misère, l’instabilité chronique sur fond de violence. C’est pourquoi ils ont vite envoyé  des émissaires auprès du médiateur Compaoré. D’abord pour lui présenter des excuses pour l’incident qui s’est produit à l’aéroport de Bamako Sénou. Ensuite pour lui dire de façon claire que la junte est d’accord pour rétablir la légalité constitutionnelle dans le délai prescrit par la CEDEAO.
Il faut donc saluer cette organisation pour sa contribution précieuse dans le rétablissement de la démocratie au Mali. A en juger par la toute première déclaration du capitaine Amadou Aya Sanogo sur africable, on était parti pour une longue, très longue période de transition puisqu’il affichait la prétention de s’occuper de tous les maux dont souffre le Mali : le malaise de l’armée bien sûr, mais aussi les dysfonctionnements de la démocratie, l’affaissement de l’autorité de l’Etat, la faillite de l’école, les carences du système de la santé, le chômage des jeunes, la mal vie des femmes, la vie chère etc.…
Maintenant il reste à être vigilant quant aux modalités de retour à la vie constitutionnelle normale. La voie la plus simple pour y arriver est, comme Djibril Bassolé, le ministre burkinabé des Affaires étrangères, l’avait suggéré en son temps, de désigner le président de l’Assemblée nationale, le Pr. Dioncounda Traoré, président intérimaire de la République. Dans l’hypothèse où, bien sûr, ATT n’est plus intéressé par la fonction pour les quelques semaines qu’il lui reste. Et aussi pour rassurer ses tombeurs. Ce choix a l’avantage de rester en phase avec  la Constitution de 1992 qui vient d’être rétablie.
Une fois installé dans ses fonctions de premier magistrat, Dioncounda va désigner à son tour un Premier ministre. Le choix de ce dernier ainsi que les membres du gouvernement qu’il est censé former peut faire l’objet de concertations entre les partis politiques représentés à l’Assemblée (on ne s’en sortirait pas avec les 172 partis politiques détenant un récépissé) les organisations de la société civile les plus reconnues, les deux centrales syndicales l’UNTM et la CSTM, le Haut Conseil Islamique du Mali, le Clergé catholique et protestant, les Forces armées et de sécurité etc. Le but recherché étant que ce gouvernement de transition soit le plus consensuel (ou le moins contesté possible). Cette équipe aura deux tâches prioritaires à son programme. La première, c’est de doter l’armée de tous les moyens dont elle a besoin pour reconquérir les espaces perdus et reconstituer l’intégrité du territoire national. La deuxième, c’est d’organiser des élections présidentielles et législatives dans des conditions d’équité et de transparence pour tous les candidats.
Ces élections devraient se tenir au plus tard avant fin juillet prochain, date à laquelle expire le mandat des députés actuels, donc du Pr Dioncounda Traoré. A moins d’opter pour une transition extra Constitutionnelle dont les formes restent à définir. La mise en place d’une nouvelle Assemblée dans ce délai aurait pour avantage certain de lui permettre d’être opérationnelle pour la session budgétaire ouverte chaque année à partir du mois d’octobre.
La CEDEAO n’aura pas été seulement une chance inespérée pour le Mali dans la restauration de sa démocratie en voie d’être remisée au rancart par un groupe de militaires ; elle est aussi une alliée indispensable dans la sauvegarde de l’intégrité territoriale chaque jour un peu plus menacée. Elle a promis de mettre 2 000 hommes et les équipements appropriés à la disposition du Mali. Elle est la seule, pour le moment, à faire une telle offre. Qui vient, assurément, à point nommé. Elle peut aussi aider à mobiliser les ressources auprès de l’UA, de l’UE, des Nations Unis pour stopper la scission du Mali qui s’opère, en ces heures sombres, sous nos yeux.
Cet engagement de la CEDEAO doit être encouragé et soutenu et non critiqué et avili comme certains le font. La CEDEAO est un bien appartenant au Mali en partage avec nos frères de la  sous-région. Elle est nôtre. Il est donc erroné voire stupide de voir dans le dispositif militaire qu’elle veut mettre à notre disposition « une force d’occupation étrangère ».
Quelle soit la bienvenue !
Par Saouti Haïdara

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