28 JUILLET – 11 AOUT 2013____________________
Le Réseau APEM a été créé le 3 novembre 1996, et a été agréé par le Gouvernement Malien, à travers le récépissé n°915/ MATS/ DNAT obtenu auprès du Ministère de l’Administration Territoriale et des Collectivités Locales, le 27 novembre 1996. Il regroupe actuellement 52 Associations et ONG parmi les plus représentatives dans les domaines de la défense des droits de la personne humaine, du développement humain durable, de l’Etat de droit et de la démocratie, qui ont décidé d’unir leurs efforts afin de contribuer de manière efficiente à la réussite de la démocratie, de la bonne gouvernance, du processus électoral, ainsi, que des questions liées au suivi, à la supervision et à l’observation citoyenne des élections.
Octobre 2013
SOMMAIRE
Sigles et Abréviations ………………………………………………………………….…………………. 4
RESUME ……………………………….…………………………………………………….……………. 5
Rappel des Objectifs ………………………………………………………………………….…………… 6
Activités du projet …………………………………………………………………………….…….……… 6
INTRODUCTION ……………………………………..…………………………………………….……. 7
CONTEXTE GENERAL ………………………………………………………………………….….…. 8
DEFIS ……………………………………………………………………………………………………. 9-10
OBSERVATION DE LA PREE ELECTORALE………………………………………………..……… 11
Etablissement des listes électorales………………………………………………………………….…. 11
Retrait/Distribution des cartes NINA…………………………………………………………….… 12
Dépôts des candidatures………………………………………………………………………………. 12
Campagne électorale …..………………………………………………………………………………. 13
Acheminement du matériel électoral…………………………………………………………………. 13
Remarques spécifiques………………………………………………………………………………….. 13
Recommandations…………………………………………………………………………………….. 14
OBSERVATION DU 1er TOUR DU 28 JUILLET 2013………………………………………….…. 15
Présentation du POCE …………………………………………………………………………………. 15
Mission du POCE …………………………………………………………………………………….…. 15
Organisation – Fonctionnement du POCE ……………………………………………………………. 16
Actions ciblées du POCE ……………………………………………………………………………….. 16
Visites du POCE ……………………………………….………………………………………………. 17
Conclusions à la veille du 1er tour …………………………………………………………………… 18
RECOMMANDATIONS LORS DU 1ème TOUR DE L’ELECTION PRESIDENTIELLE……… 18
Aux organes de gestion électorale…………………………………………………………………… .. 18
Aux candidats……………………………………………………….……………………………………. 18
Aux leaders d’opinions ………………………………………………………..………………………… 19
Aux forces armées et de sécurité ………………………………………………………………………… 19
Aux citoyens ………………………………………………………………………………………….…… 19
A tous les acteurs .. ………………………………………………………………………………………. 19
ANALYSE DES DONNEES DE MALIVOTE LORS DU 1er TOUR ………………………………. 20
Horaires des rapports …………………………………………………………………………………… 20
Informations pertinentes – rapports ……………………………………………………………………. 20
Informations pertinentes – Analyse ………………………………………………………………… 21-22
Taux de participation ……………………………………………………………………………………. 23
Ouverture des bureaux de vote ………………………………………………………………………… 24
Déroulement des Opérations de vote ……………………………….……………………………. 25-26
Clôture des bureaux de vote ……………………………………………………………………………. 27
Dépouillement ……………………………………………………………………………………………. 28
Impression globale des Observateurs ……………………………………………………………….…. 29
RESULTATS DU MINISTERE DE L’ADMINISTRATION TERRIORIALE, DE LA DECENTRALISATION ET DE L’AMENAGEMENT DU TERRITOIRE SUR LE 1er TOUR DE L’ELECTION PRESIDENTIELLE DU 28 JUILLET 2013 ……………………………………..… 30-31
RESULTATS DE LA COUR CONSTITUTIONNELLE SUR LE 1er TOUR DE L’ELECTION PRESIDENTIELLE DU 28 JUILLET 2013 …………………………………………………………….. 32
OBSERVATION A LA VEILLE DU 2ème TOUR DE L’ELECTION PRESIDENTIELLE …… 33
Motifs de satisfaction …………………………………………………………………………………… 33
Dysfonctionnements – Insuffisances ………………………………………………………………… 33
Défis à relever …………………………………………………………………………………………….. 33
DECLARATION PRELIMINAIRE DU 2ème TOUR DE L’ELECTION PRESIDENTIELLE ……34
Faits marquants …………………………………………………………………………………………. 34
Motifs de satisfaction ……………………………………………………………………………..……… 35
Dysfonctionnements – Insuffisances …………………………………………………………………… 35
Enseignements tirés du processus ……………………………………………………………………… 35
Félicitations …………………………………………………………………………………………….. 36
Recommandations …………………………………………………………………………………… 36-37
ANALYSE DES DONNEES DE MALIVOTE LORS DU 2ème TOUR ………………………….… 38
Procédures d’ouverture des bureaux de vote ………………………………………………..…… 38-46
Déroulement des Opérations de vote ……………………………….…………………………… 47-53
Vote des personnes handicapées……………………………………………………………… 54-55
Clôture des bureaux de vote ……………………………………………………………………… 55-58
Procédures de dépouillement ………………………………………………………………………. 58-63
Impression globale des Observateurs ………………………………………………………………. 63-65
Estimations des taux ……………………………………………………………………………………. 65
RESULTATS DE LA COUR CONSTITUTIONNELLE SUR LE 2ème TOUR DE L’ELECTION PRESIDENTIELLE DU 11 AOUT 2013 …………………………………..………………………….. 66
CONCLUSIONS FINALES ………….. …………………………..………………………..………. 67-68
RECOMMANDATIONS FINALES ………….. …………………………………………..…….… 69-71
ANNEXES
Déclaration à la veille du 1er tour de l’élection présidentielle ……………………..…………… 72-75
Déclaration préliminaire du 1er tour de l’élection présidentielle ……………………………… 75-77
Déclaration à la veille du 2ème tour de l’élection présidentielle..…………………………………. 77-80
Déclaration préliminaire du 2ème tour de l’élection présidentielle……………………………… 80-83
REPERTOIRE DES ALERTES TRAITEES – 1er TOUR DU 28 juillet 2013…………………….… 83-84
REPERTOIRE DES ALERTES TRAITEES – 2è TOUR DU 11 août 2013………………….. …… 85-88
Déclaration intermédiaire …………………………………………………………………………… 89-96
ACTES DE RECONNAISSANCE
Lettre du Premier Ministre, Chef du Gouvernement ……………………………………………… 97
Lettre du Ministre de l’Administration Territoriale ……………………………………………… 98
Lettre du Ministre de la Famille, la promotion de la femme, et de l’enfant ……………………… 99
Lettre du Conseil National de la Société Civile ……………………………………………………… 100
Lettre du Parti politique Yelema ……………………………………………………………………… 101
Lettre de l’ONG One World UK ………………………………………………………………….. 102
SIGLES ET ABREVIATIONS
APEM : Réseau ONG d’Appui au Processus Electoral au Mali
NDI : National Democratic Institute
OIF : Organisation Internationale de la Francophonie
ONG : Organisation Non Gouvernementale
UK : United Kingdom
USAID: United States Agency for International Development
OSIWA: Open Society Initiative for West Africa
PAPEM : Programme d’Appui au Processus Electoral au Mali
CEDEAO : Communauté économique des États de l’Afrique de l’Ouest
EVA : Equipe de Veille et d’Analyse
RESUME
Le Programme intitulé «Appui au processus Démocratique par l’observation citoyenne de la pré-électorale et des élections Présidentielles et législatives de 2013 (1er et 2ème Tours) au Mali », est une initiative du Réseau ONG d’Appui au Processus Electoral au Mali (Réseau APEM) qui a pour mission essentielle d’améliorer le cadre d’organisation et de mise en œuvre du processus électoral, la formation de la société civile malienne pour l’ancrage de la démocratie et la promotion d’élections libres, transparentes et crédibles.
Ce programme du Réseau APEM a bénéficié du financement de :
l’USAID, à travers le NDI, pour la prise en charge de 50 Superviseurs pour l’observation de la période préélectorale de l’élection présidentielle 2013,
l’USAID, à travers le NDI, pour la prise en charge de 50 Superviseurs et 500 Observateurs pour le 1er tour et de 50 Superviseurs et 500 Observateurs pour le 2ème tour de l’élection présidentielle 2013,
One World UK, l’Ambassade des Pays Bas et Oxfam pour la prise en charge de 1.000 Observateurs pour le 1er tour et de 1.000 Observateurs pour le 2ème tour de l’élection présidentielle 2013,
l’Organisation Internationale de la Francophonie (OIF) pour la prise en charge de 500 Observateurs pour le 1er tour et de 500 Observateurs pour le 2ème tour de l’élection présidentielle 2013,
le Programme d’Appui au Processus Electoral au Mali (PAPEM/PNUD) pour la prise de 9 Superviseurs et 100 Observateurs pour le 1er tour et de 9 Superviseurs et 100 Observateurs pour le 2ème tour de l’élection présidentielle 2013.
D’une durée de six (06) mois (Juillet – Décembre 2013), le Programme intitulé « Appui au processus Démocratique par l’observation citoyenne de la pré-électorale et des élections Présidentielles et Législatives de 2013 (1er et 2ème Tours) au Mali», a été mis en œuvre à travers cinq (05) axes d’intervention prioritaires à savoir :
l’observation de la phase préélectorale de l’élection présidentielle 2013,
la surveillance des opérations de distribution/retrait des cartes NINA ;
la formation et le déploiement de 4.200 observatrices/observateurs lors des deux tours de l’élection présidentielle,
la formation et la mise en place d’une Equipe de Veille et d’Analyse (EVA) de vingt-six (26) jeunes femmes et hommes, coordonnée par un jeune expert en TIC,
la remontée, l’analyse et le traitement des données d’observation par sms/voix, et
la publication et la diffusion d’un rapport national d’observation électorale
Dans sa mise en œuvre, le présent projet a couvert le territoire national ; y compris la région de Kidal. Il a permis au Réseau APEM, l’utilisation et la valorisation de l’expertise de ses membres : le Bureau Exécutif National, les Coordinateurs Régionaux, les points focaux au niveau des cercles et les équipes d’Experts dont les efforts ont été déterminants pour la réussite de l’élection présidentielle 2013 au Mali.
Il a aussi bénéficié du soutien constant et dynamique du Ministère de l’Administration Territoriale et des Collectivités Locales, la Délégation Générale aux Elections, la Commission Electorale Nationale Indépendante, le Conseil National de la Société Civile, la Fédération des Associations des Personnes Handicapées, et les 52 Associations et ONG membres du Réseau APEM, les membres des coordinations régionales et les membres du Bureau Exécutif National du Réseau APEM.
Il a également bénéficié de l’expertise technique du NDI pour le traitement avancé des données issue de la plateforme malivote.com, de l’ONG One World UK pour la conception et la mise en œuvre de la plateforme intitulée www.malivote.com, l’opérationnalisation du Pôle d’Observation Citoyenne Electoral (POCE), ainsi que l’accompagnement des experts et personnes ressources sénégalais supporté par OSIWA.
RAPPEL DES OBJECTIFS DU PROJET :
Le présent programme a pour objectif général de contribuer à la restauration et à l’enracinement de la Démocratie au Mali par l’observation citoyenne de la préélectorale de l’élection présidentielle et Législatives de 2013 (1er et 2ème Tours) au Mali».
Plus spécifiquement, il s’agit de :
Surveiller avec professionnalisme et rigueur les différentes étapes du processus électoral afin d’éviter les contestations et les crises politiques en vue de garantir l’acceptation des résultats par les acteurs politiques en compétition,
Accroître et renforcer la confiance de l’ensemble des acteurs de la classe politique à la crédibilité du processus électoral par la production et la publication des rapports de l’observation électorale nationale.
ACTIVITES DU PROJET
Dans le cadre des présentes présidentielles de 2013, le Réseau APEM a mené les activités suivantes :
Le renforcement institutionnel,
La production des supports et Kits de l’observateur national non partisan,
La production des thématiques de la formation,
La formation des formateurs d’observateurs à Bamako,
La formation des observateurs dans les régions
La formation des observateurs dans les cercles,
L’observation préélectorale de la présidentielle 2013,
La validation du plan de déploiement des observateurs (1er et 2ème Tours),
La mise en place du Pôle de l’Observation Electorale Citoyenne (1er et 2ème Tours),
Le Déploiement de 4.200 Observateurs, dont 2.100 lors du 1er tour et 2.100 lors du 2ème tour de l’élection présidentielle 2013, bâti autour de la carte électorale pour le paramétrage et le codage des observatrices/observateurs et les superviseurs par l’Equipe de Veille et d’Analyse (EVA)
Le Déploiement de 184 Superviseurs chargés d’encadrer les 4.200 Observateurs,
La publication du Rapport d’observation préélectorale de la Présidentielle 2013,
La publication des déclarations et Communiqués de presse sur le scrutin présidentiel des 28 juillet et 11 Août 2013,
La publication du Rapport Intermédiaire sur l’observation électorale nationale citoyenne du scrutin présidentiel des 28 juillet et 11 Août 2013,
La publication de l’œil de l’Observateur sur l’observation électorale nationale citoyenne du scrutin présidentiel des 28 juillet et 11 Août 2013, et
La publication du Rapport général de l’observation nationale citoyenne de l’élection présidentielle 2013 au Mali.
INTRODUCTION
La restauration de l’intégrité territoriale par la libération des régions du Nord et la réussite des élections présidentielles des 28 Juillet et 11 Août 2013, ont consacré l’atteinte des deux missions fixées au Gouvernement de la transition du Mali par l’Assemblée Nationale et la communauté internationale. Cette élection présidentielle crédible et démocratique, a permis d’une part de normaliser les relations entre le Mali et la communauté internationale, et d’autre part d’asseoir les bases du dialogue, de la cohésion sociale et de la paix, voulue par les plus hautes autorités et les différentes communautés tant au Nord qu’au Sud du pays.
En effet, suite à la demande du Gouvernement de transition, les nations unies ont effectué des missions de prospection et d’évaluation des besoins électoraux du Mali à travers l’Etat, les partis politiques, les OSC nationales et les institutions. Une fois, ses besoins électoraux identifiés et répertoriés, une assistance du système des Nations Unies, a été programmée pour aider le Mali à organiser les élections générales, indispensables à la sortie de crise politique, institutionnelle, sécuritaire et humanitaire.
Pour accompagner ce processus, le Réseau APEM a négocié et obtenu de ses partenaires techniques et financiers (USAID à travers le NDI, l’OIF, One World, l’Ambassade des Pays Bas, Oxfam, et le PNUD/PAPEM), un programme national de formation, de déploiement et d’observation des élections présidentielles de 2013 à travers Quatre mille deux cent (4.200) observatrices/observateurs pour les deux tours.
Ces observatrices /observateurs et superviseurs ont observé dans les 8 régions administratives, les 49 cercles et les 6 communes du District de Bamako.
Cette année, pour la 1ère fois, le Pole d’Observation Citoyenne Electorale (POCE) a été mis en place et constitué par 3 chambres. La chambre technique reçoit et traite les infos et les donnés/sms envoyés par les observatrices/observateurs et les superviseurs à travers l’Equipe de Veuille et d’Analyse (EVA), la chambre intermédiaire qui reçoit les infos/données pour produire les rapports et les déclarations, et la chambre politique, animée par des personnes ressources chargées d’informer l’administration électorale sur les dysfonctionnements et les manquements constatés en vue d’y apporter à temps réel les solutions et ou mesures correctives pour la bonne marche des opérations de vote dans le cadre de 2 tours de l’élection présidentielle de 2013.
A cet effet, le Réseau APEM remercie sincèrement le Ministère de l’Administration, la CENI, la DGE les acteurs de la classe politique et les OSC maliennes, les PTFS et la communauté internationale, pour leur franche et dynamique collaboration dans le cadre de l’observation citoyenne électorale des deux tours de l’élection présidentielle.
Le Réseau APEM remercie également le peuple malien, pour sa participation historique et son engagement pour la réussite du scrutin présidentiel 2013.
CONTEXTE GENERAL
Le Mali, après les soubresauts politiques de 1997 qui ont eu des conséquences sur les Institutions Politiques du fait que la classe politique s’est trouvée divisée et les citoyens par voie de conséquence, a pu retrouver une stabilité politique et sociale après le forum politique de 1998 qui a abouti à l’adoption de compromis politique sur plusieurs dispositions des textes régissant les élections et le fonctionnement de certaines Institutions.
Ainsi de 2000 à 2010, le pays a connu une relative stabilité politique et sociale qui a permis de créer et promouvoir une croissance économique et une amélioration des conditions de vie des populations dans une large partie du territoire, malgré les soubresauts enregistrés dans le septentrion notamment à Kidal à cause des incidents avec l’Alliance du 23 Mai dont les conséquences ont abouti à la signature de l’Accord d’Alger.
Ces incidents semblent être le prélude à la situation d’insécurité et de crise politique que le pays a vécu.
En effet, le Mali s’apprêtait à organiser en 2012 un Referendum Constitutionnel couplé avec les élections présidentielles, suivi des élections législatives et l’élection des Conseillers Nationaux pour :
Améliorer le cadre d’organisation et de fonctionnement des Institutions,
Procéder à l’élection d’un nouveau Président de la République avec la fin du mandat de celui en exercice d’une part, et au renouvellement du mandat des députés d’autre part,
Elire les nouveaux membres du Haut Conseil des Collectivités.
Malheureusement, face à ces perspectives, le pays, depuis janvier 2012, a subi des exécutions sommaires de militaires maliens par des bandes armées et terroristes à Aguel hoc, Ménaka et Tessalit, dans les régions de Gao et Kidal.
Cette crise qui nécessitait un sursaut politique et social pour défendre l’intégrité du territoire national a été aggravée par le Coup d’Etat du 22 mars 2012 qui a eu pour conséquence la suspension de l’Ordre Constitutionnel normal d’une part et l’accélération de l’occupation du nord du pays notamment les régions de Gao, Tombouctou, Kidal et une partie des localités du cercle de Douentza dans la région de Mopti d’autre part consacrant de ce fait la partition du pays.
Après de multiples péripéties et artifices grâce à la médiation de la CEDEAO, suite à la démission du Président sortant contraint, il a été instauré une période de transition de douze mois avec la mise en place d’organes susceptibles de restaurer « un ordre constitutionnel factice » concrétisé par l’investiture du Président de l’Assemblée Nationale en qualité de Président de la République suivi de la prorogation du mandat des députés et des conseillers nationaux.
La rupture de la légalité constitutionnelle a eu pour autre conséquence l’éveil et l’exacerbation des conflits entre les différents courants politiques par rapport au mode de conduite de la transition d’une part, et d’autre part l’aggravation des conditions de vies des populations vivant dans les zones occupées dont une large couche a fui pour rejoindre le sud du Pays encore sous contrôle des autorités de transition, soit en direction des camps de réfugiés dans les pays voisins, et sans oublier les exactions, les brimades et les humiliations, violences et autres agressions subies par la grande partie de la population restée sous l’occupation (violations des libertés de pensée, de culte, lapidations, flagellation et amputations) par l’application de la charia.
Malgré ces compromis multiples, le pays s’est installé dans une situation très difficile dont le gel des projets et programmes de développement au niveau des Bailleurs de fonds, la récession économique avec un taux de croissance négatif dont l’impact social a été la paupérisation des couches sociales vulnérables et la baisse de revenus dans tous les secteurs vitaux et le chômage.
Face à cette situation, il convient de procéder à l’analyse de la situation pour identifier les défis à relever afin de faciliter les orientations futures.
DEFIS
Défis Politiques
Les Institutions Politiques Constitutionnelles du pays (Président de République, Assemblée Nationale, Conseillers Nationaux) ne disposent pas aujourd’hui de légitimité constitutionnelle et légale au regard des règles qui doivent leur conférer cette qualité par le fait que les conditions et les délais relatifs à l’organisation des élections n’ont pu être respectés eu égard à la situation de crise que traverse le Pays.
Au delà de ces contraintes constitutionnelles, les 2/3 du pays occupé avec une population de près de 1.395.681 et des électeurs estimés 838.818 personnes constituent un défi supplémentaire qui fragilise le fonctionnement de l’Etat et pose la question de l’opportunité d’organiser les élections Présidentielles et Législatives.
Défis Economiques :
On ne saurait analyser ces défis socio politiques sans évoquer leurs conséquences sur le tissu économique qui est caractérisé aujourd’hui par la crise au niveau du monde des affaires qui a mal vécu les mesures d’embargo adoptées contre le Mali par la CEDEAO et la Communauté Internationale à l’issue du Coup d’Etat d’une part, et par la crainte des partenaires extérieurs de prendre des risques pour commercer avec le Mali eu égard à l’instabilité politique et sécuritaire qui persiste à Bamako et au Nord ayant pour conséquence la fermeture de plusieurs établissements commerciaux et touristiques , la mise au chômage technique de plusieurs travailleurs. Cette situation a perduré du fait de la crise politique et sécuritaire, avec des conséquences sociales et politiques pour la stabilité du pays, la relance économique fondée sur la confiance et les engagements politiques et sécuritaires.
Défis Sociaux :
La rupture de la légalité constitutionnelle a eu pour autre conséquence l’éveil et l’exacerbation des conflits entre les différents courants politiques par rapport au mode de conduite de la transition d’une part, et d’autre part l’aggravation des conditions de vies des populations vivant dans les zones occupées dont une large couche a fui pour rejoindre le sud du Pays encore sous contrôle des autorités de transition soit en direction des camps de réfugiés dans les pays voisins, et sans oublier les exactions, les brimades et les humiliations, violences et autres agressions subies par la grande partie de la population restée sous occupation par l’application de la charia : violations des libertés de pensée, de culte, lapidations, flagellation et amputations.
Défis institutionnels :
Tout scrutin présidentiel a sa particularité et son contexte. Le scrutin présidentiel malien, attendu par tout un peuple, et qui s’est déroulé le 28 juillet 2013 (1er tour) et le 11 Août (second tour) 2013, n’a pas échappe pas à cette règle. En plus d’élire le président de la République (28 candidats dont 1 femme étaient en lice), pour briguer la magistrature suprême, en vue de sortir de la crise multidimensionnelle, de reconstruire le Pays et restaurer l’unité nationale.
Après avoir connu cette crise institutionnelle, sécuritaire et humanitaire et sécuritaire, du fait du coup d’Etat militaire du 22 mars 2012, et de l’occupation de son septentrion par des terroristes djihadistes, le Mali se trouvait alors confronté aux défis du renouveau démocratique, par la mise en place d’institutions plus crédibles et plus fortes, étant donné que le nouveau président élu doit engager, dans les trois mois à venir, des discussions inclusives avec les éléments du MNLA et du HCA pour dessiner le destin de Kidal.
Pour cela, les autorités de la transition, qui n’étaient pas candidates à ces joutes politiques (une clause de la feuille de route le stipulant expressément), se devaient de tenir des élections irréprochables et conformes aux normes de crédibilité et de transparence. Pour, dit-on, éviter au pays, encore de sombrer dans des violences postélectorales eu égard au martyr vécu par les populations dont les séquelles sont encore vivaces dans les esprits.
C’est fort de tous ces enjeux, liés au processus électoral en cours, que le Réseau APEM s’est pris très tôt dans le but de renforcer et d’améliorer sa participation et le cadre d’organisation et de mise en œuvre des présidentielles de 2013 en vue de la crédibilité du dit processus.
OBSERVATION DE LA PREELECTORALE
Dans le cadre du programme, objet du présent rapport général, le Réseau APEM a effectué une observation préélectorale par le déploiement de 60 Observateurs nationaux non partisans dans les régions de Kayes, Koulikoro, Sikasso, Ségou, Mopti, Gao, Tombouctou et Kidal, sur la période allant du 1er juin au 20 juillet 2013.
La synthèse du présent Rapport d’observation préélectorale, est bâtie autour de l’Etablissement des listes électorales, la Distribution de la carte NINA, le Dépôt des candidatures, la Campagne électorale, et l’Acheminement du matériel électoral.
Etablissement des listes électorales
D’une manière générale, les commissions administratives visitées étaient régulièrement constituées car composées des éléments de l’administration, des partis politiques et de la Délégation Générale aux Elections. Elles procèdent aux transferts et à la radiation à la demande des populations invitées à aller vérifier la liste des électeurs potentiels conformément à la Loi Electorale. Les documents de travail (cahiers, registres, fiches…) étaient disponibles.
Depuis le début de l’opération, les commissions qui siégeaient dans les mairies ont enregistré plusieurs réclamations concernant l’absence des noms de certains électeurs sur les listes et des anomalies sur les noms, prénoms, dates et lieux de naissance. Nous avons constaté que cette opération d’une manière générale se déroulait normalement dans toutes les circonscriptions électorales au moment des passages de nos observateurs. Les listes des électeurs potentiels sont affichées par quartier dans toutes les communes.
A Koulikoro, l’affluence pour la vérification des listes électorales a été timide. Ce phénomène s’explique par l’éloignement de certains électeurs des centres de vérification des listes, et à la pédagogie utilisée pour la vérification desdites listes électorales. Si le RAVEC est allé vers la population-cible, c’est l’inverse cette fois-ci puisque l’électeur est appelé à aller procéder à la vérification. C’est ce qui explique que beaucoup n’ont pas vu leurs noms et prénoms sur les listes électorales. A Ségou, dans la commune rurale de Cinzana, les observateurs ont pu constater l’omission de toute la population de Cinzana Village bien qu’étant enrôlée.
D’une manière générale, les opérations se sont déroulées normalement, et les populations ont manifesté un grand engouement pour cette opération.
Il convient de signaler que des activités d’IE ont été réalisées également par le Réseau APEM, pour informer et sensibiliser les populations sur les lieux et la période de distribution de la carte NINA. Ces espaces d’IEC et de débats radios, dans le cadre du projet PNUD/PAPEM dans les régions de Sikasso, de Mopti et de Kidal, ont contribué à la mobilisation des électrices et des électeurs pour la vérification de leurs noms sur les listes, et surtout les a motiver à aller retirer massivement leurs cartes NINA. Le Réseau APEM, sous financement du PNUD/PAPEM, a aussi supervisé les activités d’IEC électorales du Réseau des Communicateurs Traditionnels (RECOTRADE), et de l’Union Nationale des Femmes Musulmanes du Mali (UNAFEM).
Ces activités ont largement contribué à une information générale et une grande mobilisation des populations, autour des activités d’établissement des listes électorales et de distribution des cartes NINA. Aussi, une suggestion faite par les Organisations de la société civile, engagées avec le PNUD/PAPEM dans la Sensibilisation/Education Civique et Electorale au Mali, de prolonger le délai d’établissement des cartes électorales a été prise en compte par le Ministère de l’administration Territoriale, de la Décentralisation et de l’Aménagement du Territoire ; qui a prolongé la date de clôture de cette opération de 48 heures.
Retrait et Distribution des cartes NINA
Le processus de distribution des cartes NINA a commencé le 28 juin 2013, et s’est poursuivi normalement dans les régions de Kayes, Koulikoro, Sikasso, Ségou, Mopti, Tombouctou, Gao et Kidal, ainsi que les communes du District de Bamako ; suivant la Loi électorale 2013 : « ARTICLE 59 (nouveau) : II doit être remis à chaque électeur au plus tard la veille du scrutin, une carte NINA tenant lieu de carte d’électeur, dont le modèle et le libellé sont fixés par décision du ministre chargé de l’Administration Territoriale. Les cartes NINA sont remises à leurs titulaires dans les conditions de délais et de procédure déterminés par le ministre chargé de l’Administration Territoriale. La carte NINA est personnelle et incessible. Sa falsification est interdite. »
Au moment du passage de nos observateurs, la moyenne du taux de retrait des cartes NINA tournait autour de 57 % dans les 6 communes du District de Bamako. La commune III s’est distinguée particulièrement, avec une moyenne d’enlèvement de 71%. Sur 82.672 cartes à distribuer à la date du 11 juillet 2013, 58.311 cartes ont été retirées ; soit 70, 53%. Au même moment, N’Tomikorobougou frôle les 80% de taux de retrait.
A Gao, il a été constaté que dans les commissions visitées, le rythme d’enlèvement des cartes connaît des disparités entre les communes rurales où les populations sont sédentaires, et celles dont les habitants sont majoritairement nomades. A titre d’illustration la commune rurale de Gouzoureye a atteint plus de 70% de taux de retrait contre seulement 2% pour Tilemsi dans l’ancien arrondissement de Djebock. Ces disparités vont être bientôt corrigées grâce au renforcement des équipes d’escorte, a assuré le préfet adjoint de Tilemsi à nos Observateurs.
Nos Observateurs ont signalé un retrait de 40% de cartes NINA à Kidal ville, dans les 4 centres de distribution érigés depuis le dimanche 14 juillet 2013. La distribution des cartes NINA se poursuit normalement à Ennefis, Tin-Essako et Tessalit.
Dans la région de Mopti, 944.682 Cartes NINA ont été réceptionnées, 822.608 ont été distribuées, 122.074 n’ont pas été enlevées, soit un taux de retrait/distribution de 87, 07%.
Il convient quand même de signaler le faible niveau de formation de certaines équipes de distribution et leur petit nombre, avec comme conséquences la lenteur dans le traitement des demandes des citoyennes et citoyens (recherche de noms et prénoms, âge et profession, et demande de transfert), et de longues files d’attente au niveau de certaines mairies et centres d’état-civil secondaires.
Les Observateurs ont aussi constaté l’absence d’information sur le processus de transfert par une bonne partie des électrices et électeurs voulant voter dans leurs zones de résidence, ainsi que le non affichage de certains noms de familles.
Dépôt des candidatures
Le dépôt des candidatures a pris fin le vendredi 28 Juin 2013, à minuit. Les conditions sont entre autres : avoir au moins 35 ans, verser une caution de 10 millions de francs CFA et surtout avoir au moins les signatures légalisées de 10 députés ou de 5 élus locaux dans chacune des régions et du District de Bamako. Les candidats se sont acquittés d‘une caution de 10 millions de francs CFA chacun. Le mardi 2 juillet 2013 à 16 heures, dans la salle de délibération de la Cour Constitutionnelle, a eu lieu la proclamation de la liste provisoire des candidats à l’élection présidentielle du 28 juillet 2013. Après l’ouverture de la séance, le Président a donné lecture de la liste des candidatures déposées. Ils étaient 36 au total. Le Président dira qu’à l’examen des dossiers par les membres de son institution, au total 8 candidatures ont été rejetées dont 2 pour défaut de caution, et 6 pour défaut de parrainage. Il a ensuite déclaré que les candidats, les partis politiques ou toute autre personne intéressée disposent de 24 heures pour d’éventuelles réclamations.
Ainsi, deux candidats ont déposé des réclamations concernant leurs noms. Le lendemain, la Cour a procédé aux rectifications qui s’imposent avant de proclamer la liste définitive des candidats qui sont autorisés à se présenter au scrutin du 28 juillet 2013. Ils sont au nombre de 28 dont une seule femme.
Campagne électorale
Selon la loi électorale au Mali, la campagne électorale est bien indiquée en ces termes :
« Article 69 (L2011-085) : La campagne électorale est ouverte à partir : du vingt et unième (21e) jour qui précède le jour du scrutin pour l’élection du Président de la République et des Députés ; du seizième (16e) jour précédant le scrutin référendaire, l’élection des Conseillers Nationaux et des conseillers communaux. La campagne électorale prend fin le jour précédant la veille du scrutin à minuit. En cas de second tour, la campagne électorale commence le lendemain de la proclamation des résultats définitifs du premier tour et s’achève le jour précédant la veille du scrutin à minuit. »
Pourtant, plusieurs jours avant la date du 7 juillet 2013, en violation de la Loi électorale et du Code de bonne conduite signée le 4 juin 2013 entre les Partis politiques, avec la facilitation du Centre Malien de Dialogues Inter Partis et le National Democratic Institute, certains partis politiques et candidats étaient sur le terrain en train de mener une véritable campagne électorale.
Ainsi, les affiches et les photos des candidats étaient présentes sur les artères principales des six communes du District de Bamako. Plusieurs panneaux d’identification des services publics et privés, des panneaux de signalisation routière et des lieux publics ont également servi de support à des affiches et photos de candidats. A Sikasso, les affiches sont sur les monuments, les feux tricolores, et les places publiques. A Ségou, nos observateurs ont constaté le non respect des lieux d’affichages, et des propos diffamatoires des partisans de certains candidats.
A Mopti également, les affiches continuent à être apposées dans des endroits qui ne sont appropriés (panneaux de signalisation, portes d’immeubles publics et privés, poteaux électriques etc.). Les affiches du candidat de l’URD étaient perceptibles partout à Mopti bien avant l’ouverture de la campagne électorale officielle.
Acheminement du matériel électoral
Pour ce qui concerne l’organisation matérielle, nos observateurs sont unanimes à reconnaître que l’acheminement du matériel électoral et de la logistique est en cours dans toutes les circonscriptions électorales.
Les autorités administratives procèdent à leur répartition dans les communes, les villages et les quartiers. A Koulikoro le matériel électoral est disponible depuis 2012, et ne demande seulement qu’â être complété en fonction des nouveaux besoins découlant du fichier électoral biométrique. A Kidal, Ennefis, Tin-Essako et Tessalit, les matériels électoraux sont en place, et les opérations se déroulent normalement avec le Gouverneur, les Préfets et les sous-préfets de la région.
Remarques spécifiques
L’ensemble des Partenaires techniques financiers, en droite ligne des Résolutions 2085 et 2100 des Nations Unies, se doivent tous d’appuyer vigoureusement les organisations de la société civile malienne, en privilégiant cette trilogie dynamique : efficacité, efficience et résilience vraie ; en vue d’aider véritablement le peuple malien à sortir de la crise.
C’est à ce prix que le Réseau APEM et l’ensemble des Organisations de la société civile malienne, fortement soutenus, contribueront vraiment à la restauration et à la résilience Démocratique au Mali ; à travers le faire-faire des Partenaires au lieu du faire soi-même.
Recommandations
Au regard de tous ces constats et en vue d’une amélioration du processus électoral, le Réseau APEM recommande :
De mettre en place des structures pérennes professionnelles ; en remplacement des commissions administratives,
De légiférer sur la période de précampagne ;
De sensibiliser les militants et sympathisants des états major des partis politiques sur la loi régissant les lieux d’affichage,
D’aménager et diversifier les lieux et endroits requis pour les affiches,
D’appliquer rigoureusement les dispositions de la Loi électorale concernant les affichages anarchiques,
D’intensifier considérablement les activités de sensibilisation/éducation électorale ; pour une appropriation véritable de la démocratie par les citoyennes et citoyens du Mali.
Le Réseau APEM remercie le Ministère de l’Administration Territoriale, de la Décentralisation et de l’Aménagement du Territoire, la DGE, la CENI et les Commissions administratives, pour avoir facilité cette mission d’observation préélectorale qui a bénéficié de l’accompagnement technique et financier du NDI/USAID, One World UK, Oxfam Novib, l’Ambassade des Pays-Bas, l’Organisation Internationale de la Francophonie (OIF), le Programme des Nations Unies pour le Développement (PNUD) et le Programme d’Appui au Processus Electoral au Mali (PAPEM) ; ainsi que l’ensemble des Intervenants appuyant le processus.
OBSERVATION DU 1er TOUR DU 28 JUILLET 2013
Présentation du POCE
Le POCE, initiative du Réseau l’APEM, est une plate forme d’information travaillant sur des élections et constitue un observatoire permanent de suivi du scrutin.
Le réseau APEM a voulu innover un système d’observation citoyenne sur lequel il avait une grande expérience de terrain lui permettant d’y associer de nombreux acteurs de la société civile. Et cela, dans la perspective de créer une synergie d’actions entre les OSC, intéressées par les questions électorales et sur lesquelles elles ont, chacune en ce qui les concerne, une compétence avérée : campagne de sensibilisation pour une participation massive au processus électoral, observation électorale…
C’est cette volonté d’ouverture du réseau APEM qui a enfanté le pôle d’observation citoyenne électorale, le POCE, par lequel l’observation électorale change littéralement de visage en étant désormais plus proactive, plus efficace et plus vivante.
Lors des deux tours du scrutin, le réseau APEM, à travers ses partenaires techniques et financiers (le NDI et l’US AID, One World UK, Oxfam Novib, OSIWA, l’Ambassade des Pays Bas, l’Organisation Internationale de la Francophonie et le PNUD-PAPEM), a pu expérimenter cette nouvelle expérience en matière de surveillance électorale, jamais encore usitée auparavant dans notre pays. C’est donc pour la première fois, à partir d’une observation classique, marquée par l’immobilité, qu’il a été possible d’intervenir directement sur le terrain en vue d’apporter des corrections nécessaires sur les dysfonctionnements constatés dans les bureaux de vote, au fur et à mesure du déroulement des opérations électorales. Le POCE constitue la suite logique du monitoring du processus pré-électoral mené par le Réseau APEM qui, fidèle à sa mission d’appui au processus électoral au Mali, s’est investi dans la sensibilisation et l’éducation civique. C’est dans ce contexte qu’il Il a procédé au déploiement de 50 superviseurs pour observer l’établissement des listes électorales, la distribution des cartes électorales (NINA), le dépôt des candidatures et le déroulement de la campagne électorale.
Au-delà de ses actions propres, le Réseau APEM n’en avait pas moins recommandé :
la création de structures pérennes professionnelles en remplacement des commissions administratives,
l’allocation d’un traitement conséquent aux agents de ces structures,
la mise en œuvre de véritables programmes de sensibilisation et de mobilisation des électeurs,
la poursuite du dialogue autour du processus d’élaboration d’un fichier fiable et consensuel,
la règlementation sur la période pré-électorale.
Mission du POCE
Adapté au contexte malien, le POCE s’inspire d’expériences récentes menées notamment au Sénégal et en Sierra Léone à l’initiative d’OSIWA. Il permet une coordination et une synergie d’intervention dans le cadre du processus électoral par la société civile.
Grâce à cette plate-forme, la société civile malienne aura un accès sans précédent aux données en temps réel sur les aspects importants du déroulement des opérations du vote, comme l’ouverture des bureaux de vote, les opérations de vote, le taux de participation, l’heure de clôture, le dépouillement, les violences, les achats de conscience, les arrêts de votes, les intimidations, et, enfin, les opinions globales des observateurs dans les bureaux de vote.
Le POCE apparait ainsi comme un instrument d’accompagnement de l’Administration électorale en charge de l’organisation matérielle du scrutin. Il permet à la société civile d’être proactive.
Il ne s’agit plus d’attendre les lendemains de scrutin pour constater les dysfonctionnements et les dénoncer mais plutôt de chercher à les identifier pendant le déroulement du scrutin afin que des corrections soient apportées en temps réel. Il permet d’anticiper sur d’éventuelles contestations du scrutin.
Organisation et fonctionnement du POCE
Le POCE est constitué de trois chambres dont les responsabilités et les rôles sont différents mais intégrés dans un dispositif d’alerte, d’analyse et de réponse au monitoring du processus électoral. Il s’agit de la Chambre politique (leaders de la société civile), de la Chambre intermédiaire (analystes politique, genre, handicap, électoral et juridique) et de la Chambre technique (techniciens de l’équipe de veille et d’analyse).
La chambre technique est une chambre de collecte des données de terrain qui seront envoyées par les 2100 observateurs déployés sur le terrain. Les messages envoyés par SMS sont déchiffrés, vérifiés et cartographiés en temps réel à l’aide des technologies de l’ONG One World.
Ces données sont ensuite transmises à la chambre intermédiaire qui les interprète à la fois sur le plan juridique, politique, électoral, genre principalement et formule des recommandations à l’intention de la chambre politique à charge pour cette dernière après un examen minutieux de déterminer les axes prioritaires d’intervention requise par la situation et de saisir les autorités compétentes pour que les corrections soient apportées aux dysfonctionnements constatés sur le terrain.
La réussite de cette initiative nécessite la franche collaboration de l’Administration électorale voir même des autres missions d’observation. C’est pour cette raison qu’en prélude à la mise en œuvre de cette activité, le Réseau APEM a rencontré beaucoup d’acteurs tels que le Ministre de l’Administration Territoriale, de la Décentralisation et de l’Aménagement du Territoire, le Président de la CENI, les Observateurs de l’UE (plusieurs fois), les Observateurs de l’UA, les représentants de OSIWA, de plusieurs OSC du Mal.
Actions ciblées du POCE
Synergie d’actions entre les acteurs de la société civile, pour une seule et unique voix en matière électorale
A l’issue du premier tour du scrutin, il est à noter que les acteurs de la société civile, qui ont eu à travailler au sein du POCE, ont réaffirmé leur volonté de poursuivre la nouvelle expérience en matière de surveillance électorale. Les résultats positifs engrangés, lors du 1er tour, ont provoqué un tel élan de collaboration entre les acteurs de la société civile, lesquels ont participé, tous ensemble, à l’instigation du réseau APEM M, à la mise en route de cette opération.
C’est donc grâce au POCE que les acteurs de la société civile, pour une première expérience, ont travaillé ensemble sur un même terrain en y joignant, chacun, ses propres compétences. Cette synergie d’actions a poussé les acteurs concernés à apprécier, par une seule voix, le déroulement des opérations de vote, à travers des déclarations préliminaires et des communiqués, avant, pendant, et après le jour du scrutin, à travers lesquels le vécu sur le terrain électoral a été rendu.
Collaboration entre autorités en charge de la gestion du processus électoral et les autres composantes du jeu électoral (société civile)
Le POCE est piloté par un plateau technique, une équipe d’analystes et une salle politique. Un dispositif actif pendant tout le déroulement du processus électoral. Cela a permis d’enregistrer des résultats qui ont été répertoriés bien au-delà du cadre restreint du POCE. En effet, des communiqués ont été publiés, des conférences de presse organisées et une déclaration préliminaire rédigée à l’endroit des partenaires, des structures de l’Etat, de l’opinion publique nationale et internationale, des médiats, etc.
De plus, en vue de corriger les dysfonctionnements constatés (cf le répertoire des alertes lors de la journée du scrutin), le plateau politique du POCE est rentré directement en contact avec les autorités en charge de la gestion du processus électoral. Dans bien de cas, des mesures idoines ont été prises sur le champ pour rendre les opérations plus fluides.
Mise en commun d’informations crédibles pour une meilleure visibilité des opérations
Grace à l’action des trois plateaux, qui ont fait accéder au POCE des informations crédibles, lors des opérations de vote sur le terrain, transmises par SMS et mises en ligne sur la flotte Malivote.com, le POCE a pu se faire une idée claire et nette sur le processus électoral. Il a donc pu influer positivement sur le déroulement du scrutin dans le but d’améliorer qualitativement les opérations sur le terrain. Le POCE a profité de ces alertes pour saisir plusieurs autorités en charge de l’organisation, de la supervision et de la gestion du processus électoral qui ont pu, à leur tour, en temps réel, à travers les appels téléphoniques, agir pour corriger les dysfonctionnements constatés. La plupart de ces dysfonctionnements concernaient des manquements aux normes requises pour un vote secret, libre et transparent.
Visites au POCE
Le jour du scrutin, pendant que le POCE, à travers ses plateaux, travaillait en plein temps, plusieurs personnalités nationales et étrangères ont rendu visite au POCE pour se rendre compte sur place de l’expérience en cours.
Il s’agit pêle-mêle de l’ambassadeur des Etats-Unis au Mali, de l’ambassadeur d’Allemagne au Mali, de beaucoup d’autres personnalités diplomatiques accréditées à Bamako. Il y a eu également le premier-vice président de la Ceni, du patron de la DGE et des représentants de nombreux organismes d’observation.
A tous les visiteurs du POCE, qui ont eu à faire le tour des différentes chambres, des responsables des différents plateaux techniques leur ont expliqué comment fonctionne la plate forme, à travers la remontée des données, leur traitement et leur analyse, et le monitoring des médias, qui est une activité expérimentée au cours du second tour de la présidentielle.
Les visiteurs, tour à tour, se sont félicités de la mise en place d’une telle plateforme qui constitue un cadre dissuasif face aux velléités de fraudes, d’achat de conscience que l’on prête à certains acteurs politiques.
Dans les faits, les visiteurs ont adressé leurs remerciements à toute la plateforme en soutenant, pour l’essentiel, qu’elle participait efficacement à assurer un bon fonctionnement du processus par le contrôle citoyen qu’elle exerce sur le processus électoral.
Ils ont également salué l’implication large de la société civile dans le processus électoral dans le but permettre aux autorités de procéder à des correctifs au fur et à mesure du scrutin avant que les dysfonctionnements ne prennent des proportions incontrôlées.
Tous se sont félicités de cette mission d’anticipation et d’alerte précoce du POCE, à travers ses différents plateaux, lesquels agissent en temps réel de manière à prendre en charge les problèmes plutôt que de rester dans l’expectative attendant la fin du scrutin pour faire des déclarations, le plus souvent jugées inopportunes par l’opinion publique, car hors propos et hors contexte.
Conclusions à la veille du scrutin du 28 juillet 2013
Des défis à relever
Malgré les efforts et innovations, le Réseau APEM constate toujours des défis qui interpellent tous les acteurs. Il s’agit de :
La sécurisation du scrutin ;
La fraude (révélation de fraudes ou tentative de fraudes) ;
La violence, le conflit avant, pendant, et après le scrutin ;
La confiance entre les acteurs ;
La participation massive au scrutin ;
La participation de certains militaires à la campagne électorale en faveur d’un candidat ;
Les consignes de vote de certains religieux en faveur d’un candidat ;
La sécurisation du stock de cartes NINA non personnalisées.
Des motifs de satisfaction
Le code de bonne conduite initié par lequel les candidats à l’élection présidentielle se sont engagés à respecter le verdict des urnes sous réserve de leur droit d’utiliser les voies de droit qui existent ;
L’adhésion unanime des acteurs politiques au fichier du Recensement Administratif à Vocation d’Etat Civil (RAVEC) et leur détermination commune à aller aux élections en dépit de ses insuffisances connues ;
La sécurisation des cartes d’électeur à travers l’introduction de la biométrie (carte NINA) ;
La campagne électorale pacifique
La présence massive d’observateurs nationaux et internationaux
Le soutien des partenaires techniques et financiers
RECOMMANDATIONS LORS DU 1ème TOUR DE L’ELECTION PRESIDENTIELLE
Au regard de ces constats le Réseau APEM recommande :
Aux organes de gestion des élections
D’assurer la plus grande neutralité des acteurs de l’Administration électorale (MATDAT, CENI, DGE, etc.) ;
De mettre en place un dispositif sécuritaire (Etat, Minusma) prévenant toute velléité de trouble avant, pendant et après le scrutin ;
De veiller à l’empêchement de toute fraude électorale ;
D’assurer la gestion transparente des cartes NINA non imprimées ;
Aux candidats:
De sensibiliser les électeurs à adopter des comportements citoyens et responsables.
De se mettre dans une logique d’acceptation des résultats du scrutin quel que soit le vainqueur.
D’inscrire toute contestation possible dans le cadre légal ;
Aux leaders d’opinion:
De lancer un ultime appel à l’acceptation des résultats, au calme et à la responsabilité.
De bannir les consignes de vote qui sont de nature à troubler la tranquillité et la paix sociales ;
Aux forces armées et de sécurité:
La mise en place d’un dispositif sécuritaire (Etat, Minusma) prévenant toute velléité de trouble avant, pendant et après le scrutin ;
Eviter toute immixtion sur la scène politique, contraire au devoir de réserve du militaire et à l’esprit d’une Armée Républicaine.
Aux citoyens:
De sortir massivement pour voter en faveur du candidat de leur choix.
De rejeter absolument toute violence, tout conflit avant, pendant, et après le scrutin
A tous les acteurs :
D’intensifier considérablement les activités de sensibilisation/éducation électorale ; pour une appropriation véritable de la démocratie par les citoyennes et citoyens du Mali.
Le Réseau APEM en appelle au sens des responsabilités de tous les acteurs notamment :
Des guides religieux musulmans dont les consignes de vote sont de nature à troubler la tranquillité et la paix sociales ;
De certains militaires dont l’immixtion sur la scène politique est contraire au devoir de réserve du militaire et à l’esprit d’une Armée Républicaine ;
De la presse en général qui en raison de son rôle stratégique doit se garder de relayer des rumeurs et informations de nature à compromettre la tenue d’un scrutin apaisé ;
Des candidats à l’élection présidentielle dont les déclarations intempestives sont de nature à provoquer des troubles ;
Le Réseau APEM tient à remercier tous les partenaires techniques et financiers qui ont soutenu ses activités dans le cadre de ce processus électoral et engage tous les acteurs à œuvrer pour la réussite de cette élection présidentielle.
ANALYSE DES DONNEES DE MALIVOTE LORS DU 1er TOUR
DE L’ELECTION PRESIDENTIELLE
Horaires des rapports
Pour l’ouverture
10h 00 mn
12h30 mn
Pour le vote
16h30 mn
Pour la clôture et dépouillement
18h30 mn
20h30 mn
Consolidation
Lundi 10h 00 mn
RESULTATS PROVISOIRES DUMINISTERE LORS DU 1er TOUR DE L’ELECTION PTESIDENTIELLE DU 28 JUIILLET 2013
| Inscrits | 6 829 696
|
| Votants | 3 520 242 |
| Bulletins nuls | 403 532 |
| Suffrages exprimés | 3 116 710
|
| Taux de participation | 51,54%
|
CANDIDATS VOIX % OBTENUES
Soumaïla CISSE 605 901 19,44%
Ibrahim Boubacar KEÏTA 1 222 657 39,23%
Jeamille BITTAR 54 350 1,74%
Husseini GUINDO 144 336 4,63%
Moussa MARA 46 869 1,50%
Cheick Modibo DIARRA 64 829 2,08%
Mamadou Bakary SANGARE dit Blaise 32 951 1,06%
Modibo SIDIBE 151 801 4,87%
Dramane DEMBELE 298 748 9,59%
Oumar Bouri TOURE 16 022 0,51%
Haïdara Aïchata Alassane CISSE 23 622 0,76%
Oumar MARIKO 74 706 2,40%
Alhousseini MAÏGA 8 571 0,28%
Youssouf CISSE 12 859 0,41%
Mountaga TALL 47 405 1,52%
Siaka DIARRA 14 749 0,47%
Choguel Kokalla MAÏGA 71 458 2,29%
Cheick Boucadry TRAORE 9 432 0,30%
Soumana SAKO 27 210 0,87%
Cheick KEÏTA 15 156 0,49%
Hamed SOW 17 417 0,56%
Sibiry COUMARE 9 169 0,29%
Oumar Ibrahim TOURE 25 610 0,82%
Racine Seydou THIAM 16 620 0,53%
Niankoro Yeah SAMAKE 17 464 0,56%
Konimba SIDIBE 17 217 0,55%
Tiébilé DRAME 5 919 0,19%
Ousmane Ben Fana TRAORE 16 142 0,52%TAL 3 069 190 98,48%
TOTAL 3.069.190 98,48%
RESULTATS DEFINITIFS DE LA COUR CONSTITUTIONNEL LORS DU 1er TOUR DU SCRUTIN PRESIDENTIEL DU 28 JUILLET 2013
| Électeurs inscrits : | 6.829.696 |
| Votants : | 3.345.253 |
| Bulletins nuls : | 389.876 |
| Suffrages annulés : | 113 |
| Suffrages valablement exprimés : | 2.955.264 |
| Majorité absolue : | 1.477.633 |
| Taux de participation : | 48,98% |
| LISTES | NBRE VOIX | % |
| 1. Monsieur Soumaïla CISSE | 582.127 | 19,70% |
| 2. Monsieur Ibrahim Boubacar KEÏTA | 1.175.769 | 39,79% |
| 3. Monsieur Jeamille BITTAR | 52.216 | 1,77% |
| 4. Monsieur Housseini GUINDO | 140.345 | 4,75% |
| 5. Monsieur Moussa MARA | 45.227 | 1,53% |
| 6. Monsieur Cheick Mohamed Abdoulaye Souad dit Modibo DIARRA | 63.320 | 2,14% |
| 7. Monsieur Mamadou Bakary SANGARE Blaise | 31.803 | 1,08% |
| 8. Monsieur Modibo SIDIBE | 146.839 | 4,97% |
| 9. Monsieur Dramane DEMBELE | 286.929 | 9,71% |
| 10. Monsieur Oumar Bouri TOURE | 15.738 | 0,53% |
| 11. Madame HAÏDARA Aïchata Alassane CISSE | 22.274 | 0,75% |
| 12. Monsieur Oumar MARIKO | 75.875 | 2,57% |
| 13. Monsieur Alhousseïni MAÏGA | 8.159 | 0,28% |
| 14. Monsieur Youssouf CISSE | 12.258 | 0,41% |
| 15. Monsieur Mountaga TALL | 45.384 | 1,54% |
| 16. Monsieur Siaka DIARRA | 14.281 | 0,48% |
| 17. Monsieur Choguel Kokalla MAÏGA | 69.767 | 2,36% |
| 18. Monsieur Cheick Boucadry TRAORE | 9.177 | 0,31% |
| 19. Monsieur Soumana SAKO | 26.524 | 0,90% |
| 20. Monsieur Cheick KEITA | 14.623 | 0,49% |
| 21. Monsieur Hamed SOW | 16.763 | 0,57% |
| 22. Monsieur Sibiry COUMARE | 9.051 | 0,31% |
| 23. Monsieur Oumar Ibrahima TOURE | 25.235 | 0,85% |
| 24. Monsieur Racine Seydou THIAM | 16.153 | 0,55% |
| 25. Monsieur Niankoro Yeah SAMAKE | 17.007 | 0,58% |
| 26. Monsieur Konimba SIDIBE | 16.780 | 0,57% |
| 27. Monsieur Ousmane Ben Fana TRAORE | 15.640 | 0,53% |
| TOTAL | 2.955.264 | 100,00% |
OBSERVATION A LA VEILLE DU 2ème TOUR DE L’ELECTION PRESIDENTIELLE
Des motifs de satisfaction
– l’acceptation des résultats du premier tour de l’élection présidentielle, attestant ainsi, de la transparence du scrutin
– le climat apaisé dans lequel s’est déroulé la campagne pour le second tour de l’élection présidentielle
– le traitement égal des candidats au niveau des médias publics
– l’adresse radiotélévisée du Président de la CENI aux candidats le jour de la clôture de la campagne
– la mobilisation des leaders d’opinion, des OSC pour un scrutin apaisé et une forte participation des électeurs, notamment des femmes, des jeunes et des handicapés
Des dysfonctionnements et insuffisances
– l’écart important sur le nombre de votants entre les résultats provisoires et les résultats définitifs : soit 174 989
– le peu de temps réservé à la campagne électorale pour le second tour (48 heures)
– le passage des messages de sensibilisation à la TV qui n’a pas tenu compte des heures d’écoute
– le faible niveau de formation des agents électoraux
– la réduction du nombre des observateurs internationaux
Des défis à relever
– une participation massive des électeurs avec la poursuite des actions de mobilisation
-l’amélioration de la distribution des cartes NINA
-l’amélioration de l’affichage des listes d’identification dans les centres de vote
-l’amélioration de la qualité du vote par l’intensification de l’éducation au vote avec le bulletin unique : ce qui permet de réduire significativement le taux de bulletin nul
-la lutte contre les achats de voix et les fraudes
– une meilleure organisation matérielle du scrutin
– le renforcement de la sécurisation du scrutin
Déclaration préliminaire du 2ème TOUR DE L’ELECTION PRESIDENTIELLE
Dans le cadre de la mise en œuvre de son Programme intitulé « Appui au processus Démocratique par l’observation citoyenne de la pré-électorale et des élections Présidentielles et législatives de 2013 (1er et 2ème Tours) au Mali », le Réseau ONG d’Appui au Processus Electoral au Mali (Réseau APEM), en collaboration avec la Commission Electorale Nationale Indépendante (CENI) et l’ensemble des structures du Conseil national de la Société Civile et avec l’appui de ses partenaires techniques et financiers, a initié et mis en œuvre le Pôle d’observation citoyenne électorale (POCE).
A la veille du second tour de l’élection présidentielle, le POCE avait dans son communiqué préliminaire mis l’accent sur les défis à relever, les motifs de satisfaction et les recommandations pour la bonne tenue du scrutin.
A l’occasion des deux tours du scrutin, le POCE a assuré une veille et une observation citoyennes.
Les données recueillies par la chambre technique, à partir des informations émanant des Observatrices, Observateurs et superviseurs, analysées par la chambre intermédiaire, ont permis à la chambre politique de se faire une opinion sur le déroulement du scrutin et d’intervenir en temps réel auprès des organes de gestion des élections (MATDAT, DGE, CENI etc.) pour contribuer à la correction des dysfonctionnements constatés.
Pour mémoire, le Réseau APEM a déployé 2.100 Observatrices et Observateurs nationaux sur l’ensemble du territoire national, en stratégie fixe et mobile et 92 Superviseurs.
Les Observatrices et Observateurs nationaux ont pu ainsi renseigner la plateforme Malivote (www.malivote.com) sur le déroulement du scrutin du 11 août 2013 dans près de 1.728 bureaux de vote.
Faits marquants :
De manière générale, 89,9% des bureaux de vote couverts par les Observatrices et les Observateurs nationaux ont ouvert à l’heure. Ce taux, en deçà de celui du premier tour (96%), s’explique, en partie par les fortes pluies enregistrées notamment dans les régions de Bamako, Koulikoro et Kayes.
A l’ouverture des bureaux, 90,7% des membres des bureaux de vote étaient présents. L’essentiel des documents et matériels électoraux étaient en place.
Les électeurs se sont mobilisés pour accomplir leur devoir civique.
Aucun incident majeur, n’a été constaté par les Observateurs dans le déroulement du scrutin. Les dysfonctionnements signalés ont été corrigés pour l’essentiel, grâce à la pro action et l’entregent du Pôle de l’observation Electorale Citoyenne (POCE), en relation avec ses Observateurs, Superviseurs, et les Organes de gestion des élections.
Les bureaux ont fermé pour l’essentiel à 18 heures, et les opérations de dépouillement se sont déroulées normalement. Toutefois, les opérations de vote se sont poursuivies dans certains bureaux de vote du fait des effets combinés de la pluie et du retard accusé à l’ouverture.
Le Réseau APEM se félicite de l’amélioration des conditions de vote. A la clôture du scrutin, la situation sur le déroulement des opérations de vote est satisfaisante dans 77.5 % des bureaux couverts.
Le taux d’électeurs handicapés ayant reçu l’assistance durant le processus est de 97,3 % contre 95.5 % pour le premier tour, avec une mention spéciale pour les régions de Gao et Tombouctou où 100 % des personnes handicapées ont reçu de l’assistance.
Le taux de participation peut être estimé à environ 45 %. Le POCE a aussi noté avec satisfaction un taux approximatif de participation de 58 % des femmes parmi les votants.
Motifs de satisfaction :
Le POCE a constaté :
la sécurisation satisfaisante des centres de vote par les Forces Armées et de Sécurité,
la mobilisation des électeurs, dans l’engouement et le calme, pour exercer leur droit de vote,
le déroulement du scrutin dans un climat serein et apaisé,
le respect du code de bonne conduite par les Candidats,
la pro-activité des organes de gestion des élections qui a permis la correction des dysfonctionnements signalés,
la présence rassurante de missions d’observation électorale nationales et internationales.
La bonne tenue du scrutin démontre à suffisance que des défis majeurs ont été relevés, malgré la persistance de quelques dysfonctionnements.
Dysfonctionnements et insuffisances constatés
Le retard dans le démarrage du scrutin dans certains bureaux de vote dû à l’absence et/ou au retard de certains présidents et assesseurs ;
Les difficultés d’identification des bureaux de vote par certains électeurs, malgré les dispositions correctives (affichage des listes d’identification et possibilité de les consulter avant le jour du scrutin, messages sms, pionniers, etc.),
Le faible niveau d’aptitude des agents électoraux,
La délocalisation de certains bureaux de vote opérée au dernier moment dans certaines localités, notamment Tin Essako (Kidal) et Baya (Sikasso), privant certains citoyens de leurs droits de vote,
les cas d’électeurs ayant voté avec plus de deux procurations,
des cas de tentatives d’achats de conscience et d’influence du vote.
Enseignements tirés du processus
Nette amélioration de l’organisation du scrutin par rapport au premier tour,
Sécurisation du processus,
Déroulement de la campagne dans un climat apaisé,
Participation remarquée des jeunes, des femmes et des personnes vivant avec le handicap au scrutin,
Délai trop court de l’entre deux tours du scrutin,
Bonne couverture médiatique,
Implication satisfaisante de la société civile dans l’éducation civique et la sensibilisation électorale,
Utilisation des nouvelles technologies de l’information et des statistiques comme outil de transparence dans la gestion du processus.
35% d’observateurs déployés par le Réseau APEM sont des femmes,
58% de femmes dans l’équipe d’analyse et de veille (EVA) de la plate forme Malivote.com.
Le POCE estime que le deuxième tour de l’élection présidentielle du 11 août 2013 s’est passé dans de bonnes conditions. Les dysfonctionnements constatés n’ont pas entamé sa sincérité, sa transparence et sa crédibilité.
Le POCE note que le scrutin s’est déroulé conformément à la Loi, aux Règlements et aux Normes Internationales généralement admises.
Le POCE :
Salue et apprécie la franche collaboration entretenue, lors des deux tours, avec le Ministère de l’Administration Territoriale, de la Décentralisation et de l’Aménagement du territoire, la CENI, les Observateurs de Caritas, les Observateurs de la CEDEAO, de l’Union Africaine, de l’Union Européenne, de la MINUSMA, et de l’ensemble des acteurs qui ont visité le POCE lors des deux tours du scrutin présidentiel.
Adresse une mention particulière aux Représentants de OSIWA venus spécialement avec des Experts de Dakar, pour renforcer nos compétences dans le cadre de l’opérationnalisation du POCE.
Félicite :
l’ensemble du Peuple malien dont la maturité et la grande mobilisation ont donné un cachet particulier à ce scrutin,
le Gouvernement et les Autorités de la transition pour la bonne organisation du scrutin,
les organes de gestion des élections qui ont relevé le défi de l’organisation du scrutin malgré le contexte difficile et les délais très courts,
les candidats pour leur sens de responsabilité et de retenue,
les organisations internationales, régionales et sous régionales, les Etats, les partenaires au développement, qui n’ont ménagé aucun effort pour la réussite du scrutin,
les forces armées et de sécurité, dont la présence sur le terrain a fortement contribué à la tenue du scrutin dans de bonnes conditions sécuritaires,
les observateurs nationaux et internationaux qui par leur présence ont contribué à la transparence du scrutin et au renforcement de la confiance des électeurs et des acteurs,
la presse nationale et internationale, qui a accompagné positivement le processus.
Recommande :
La relecture de la Constitution, de la Loi électorale, de la Charte des Partis et des textes subséquents,
La moralisation de la délivrance des procurations aux mandataires,
le renforcement de capacité des agents électoraux,
le renforcement de la communication électorale,
la stabilisation définitive de la carte électorale, plusieurs semaines avant le scrutin,
la mise en place des structures pérennes professionnelles ; en remplacement des commissions administratives,
l’intensification des activités de formation, de sensibilisation/éducation électorale pérenne, pour une appropriation véritable de la démocratie par les citoyennes et citoyens du Mali.
La rationalisation des structures intervenant dans l’organisation des élections.
La revue globale de la législation sur les médias et la poursuite du renforcement de leur capacité.
Le POCE invite l’ensemble des Partenaires techniques financiers à appuyer vigoureusement les organisations de la société civile malienne, en vue de les aider véritablement dans leurs missions. C’est à ce prix qu’elle contribuera à la restauration et à la résilience démocratiques.
Le POCE remercie l’ensemble des Observatrices et Observateurs, ainsi que les Superviseurs, Coordinateurs régionaux et Points focaux du Réseau APEM qui ont continuellement renseigné la plate forme www.malivote.com.
Le POCE associe à cette reconnaissance, l’expertise de la société civile malienne.
Le Réseau APEM remercie aussi le Ministère de l’Administration Territoriale, de la Décentralisation et de l’Aménagement du Territoire, la DGE, la CENI et les Présidents des bureaux de vote, pour avoir facilité cette mission d’observation nationale qui a bénéficié de l’accompagnement technique et financier du NDI/USAID, One World UK, Oxfam, l’Ambassade des Pays-Bas, l’Organisation Internationale de la Francophonie (OIF), le Programme des Nations Unies pour le Développement (PNUD) et le Programme d’Appui au Processus Electoral au Mali (PAPEM) ; ainsi que l’ensemble des Intervenants appuyant le processus.
Le POCE, étant un dispositif de veille citoyenne, d’alerte et d’accompagnement du Ministère de l’Administration Territoriale, de la Décentralisation et de l’Aménagement du territoire, et de la CENI, a permis à la Société civile d’être proactive.
La Société civile se félicite de la mise en place de ce dispositif, et recommande fortement à l’ensemble des acteurs du processus électoral malien sa pérennisation.
Le POCE invite les organes chargés du dépouillement des votes et de la centralisation des résultats, à poursuivre les opérations dans le calme et la transparence.
ANALYSE GLOBALE DU 2ème TOUR DU SRCUTIN PRESIDENTIEL DU 11 AOUT 2013
| Région | a1: Le bureau de vote est ouvert avant 8h15. | a2: Le bureau de vote est ouvert entre 8h15 et 9h00. | a3: Le bureau de vote n’était pas encore ouvert à 9h00. | |||
| Non | Oui | Non | Oui | Non | Oui | |
| BAMAKO | 16,2% | 83,8% | 84,3% | 15,7% | 99,5% | ,5% |
| GAO | 5,8% | 94,2% | 94,2% | 5,8% | 100,0% | |
| KAYES | 9,9% | 90,1% | 90,1% | 9,9% | 100,0% | |
| KIDAL | 100,0% | 100,0% | 100,0% | |||
| KOULIKORO | 8,0% | 92,0% | 92,0% | 8,0% | 100,0% | |
| MOPTI | 9,3% | 90,7% | 90,7% | 9,3% | 100,0% | |
| SEGOU | 9,7% | 90,3% | 90,3% | 9,7% | 100,0% | |
| SIKASSO | 6,3% | 93,7% | 94,0% | 6,0% | 99,7% | ,3% |
| TOMBOUCTOU | 100,0% | 100,0% | 100,0% | |||
| National | 9,9% | 90,1% | 90,3% | 9,7% | 99,8% | ,2% |
| Région | b1: Le Président du bureau de vote était présent à 8h00. | Total | |
| Non | Oui | ||
| BAMAKO | 2,0% | 98,0% | 100,0% |
| GAO | 100,0% | 100,0% | |
| KAYES | 2,9% | 97,1% | 100,0% |
| KIDAL | 100,0% | 100,0% | |
| KOULIKORO | ,4% | 99,6% | 100,0% |
| MOPTI | 100,0% | 100,0% | |
| SEGOU | 100,0% | 100,0% | |
| SIKASSO | ,3% | 99,7% | 100,0% |
| TOMBOUCTOU | 100,0% | 100,0% | |
| National | 1,0% | 99,0% | 100,0% |
| Région | d1: Le matériel du bureau de vote était au complet. | Total | ||
| Non | Oui | |||
| BAMAKO | 32,7% | 67,3% | 100,0% | |
| GAO | 19,6% | 80,4% | 100,0% | |
| KAYES | 17,0% | 83,0% | 100,0% | |
| KIDAL | 10,0% | 90,0% | 100,0% | |
| KOULIKORO | 20,5% | 79,5% | 100,0% | |
| MOPTI | 18,6% | 81,4% | 100,0% | |
| SEGOU | 22,2% | 77,8% | 100,0% | |
| SIKASSO | 19,8% | 80,2% | 100,0% | |
| TOMBOUCTOU | 13,0% | 87,0% | 100,0% | |
| National | 22,6% | 77,4% | 100,0% | |
| Région | d2: Il n’y avait pas d’urne transparente au début de la journée. | d3: Il n’y avait pas d’isoloirs, ou il n’y avait pas assez d’isoloirs, au début de la journée. | ||
| Non | Oui | Non | Oui | |
| BAMAKO | 98,5% | 1,5% | 99,0% | 1,0% |
| GAO | 100,0% | 100,0% | ||
| KAYES | 100,0% | 99,4% | ,6% | |
| KIDAL | 100,0% | 100,0% | ||
| KOULIKORO | 99,6% | ,4% | 99,2% | ,8% |
| MOPTI | 100,0% | 98,9% | 1,1% | |
| SEGOU | 100,0% | 100,0% | ||
| SIKASSO | 99,3% | ,7% | 100,0% | |
| TOMBOUCTOU | 100,0% | 100,0% | ||
| National | 99,4% | ,6% | 99,4% | ,6% |
| Région | d4: Il n’y avait pas de scellés, cadenas ou serrures au début de la journée. | d5: Il n’y avait pas des bulletins uniques au début de la journée. | ||
| Non | Oui | Non | Oui | |
| BAMAKO | 98,5% | 1,5% | 98,5% | 1,5% |
| GAO | 98,0% | 2,0% | 100,0% | |
| KAYES | 100,0% | 100,0% | ||
| KIDAL | 100,0% | 100,0% | ||
| KOULIKORO | 100,0% | 99,6% | ,4% | |
| MOPTI | 100,0% | 100,0% | ||
| SEGOU | 100,0% | 100,0% | ||
| SIKASSO | 100,0% | 100,0% | ||
| TOMBOUCTOU | 100,0% | 97,8% | 2,2% | |
| National | 99,6% | ,4% | 99,5% | ,5% |
| Région | d6: Il n’y avait pas d’encre indélébile au début de la journée. | d7: Il n’y avait pas d’encre rigide au début de la journée. | ||
| Non | Oui | Non | Oui | |
| BAMAKO | 99,2% | ,8% | 99,2% | ,8% |
| GAO | 100,0% | 100,0% | ||
| KAYES | 100,0% | 99,4% | ,6% | |
| KIDAL | 100,0% | 100,0% | ||
| KOULIKORO | 99,6% | ,4% | 99,6% | ,4% |
| MOPTI | 100,0% | 100,0% | ||
| SEGOU | 100,0% | 100,0% | ||
| SIKASSO | 100,0% | 100,0% | ||
| TOMBOUCTOU | 100,0% | 100,0% | ||
| National | 99,7% | ,3% | 99,7% | ,3% |
| Région | d8: Il n’y avait pas de liste électorale au début de la journée. | d9: Il n’y avait pas de liste d’émargement au début de la journée. | ||
| Non | Oui | Non | Oui | |
| BAMAKO | 98,2% | 1,8% | 98,7% | 1,3% |
| GAO | 94,1% | 5,9% | 100,0% | |
| KAYES | 98,8% | 1,2% | 100,0% | |
| KIDAL | 95,0% | 5,0% | 100,0% | |
| KOULIKORO | 96,4% | 3,6% | 100,0% | |
| MOPTI | 95,7% | 4,3% | 100,0% | |
| SEGOU | 85,4% | 14,6% | 100,0% | |
| SIKASSO | 96,0% | 4,0% | 99,7% | ,3% |
| TOMBOUCTOU | 100,0% | 100,0% | ||
| National | 96,0% | 4,0% | 99,6% | ,4% |
| Région | d10: Il n’y avait pas des exemplaires de la constitution au début de la journée. | d11: Il n’y avait pas de lampes à pétrole au début de la journée. | ||
| Non | Oui | Non | Oui | |
| BAMAKO | 85,6% | 14,4% | 77,5% | 22,5% |
| GAO | 84,3% | 15,7% | 100,0% | |
| KAYES | 90,1% | 9,9% | 96,5% | 3,5% |
| KIDAL | 100,0% | 90,0% | 10,0% | |
| KOULIKORO | 89,2% | 10,8% | 96,0% | 4,0% |
| MOPTI | 88,3% | 11,7% | 95,7% | 4,3% |
| SEGOU | 91,7% | 8,3% | 98,6% | 1,4% |
| SIKASSO | 92,3% | 7,7% | 91,9% | 8,1% |
| TOMBOUCTOU | 97,8% | 2,2% | 95,7% | 4,3% |
| National | 89,3% | 10,7% | 90,8% | 9,2% |
| Région | d12: Il n’y avait pas de cachet au début de la journée. | d13: Il n’y avait pas d’encreur au début de la journée. | ||
| Non | Oui | Non | Oui | |
| BAMAKO | 96,7% | 3,3% | 97,7% | 2,3% |
| GAO | 100,0% | 100,0% | ||
| KAYES | 99,4% | ,6% | 100,0% | |
| KIDAL | 100,0% | 100,0% | ||
| KOULIKORO | 98,4% | 1,6% | 98,0% | 2,0% |
| MOPTI | 100,0% | 100,0% | ||
| SEGOU | 100,0% | 99,3% | ,7% | |
| SIKASSO | 100,0% | 100,0% | ||
| TOMBOUCTOU | 100,0% | 100,0% | ||
| National | 98,8% | 1,2% | 99,0% | 1,0% |
| Région | d14: Il n’y avait pas des enveloppes au début de la journée. | d15: Il n’y avait pas de loi électorale au début de la journée. | ||
| Non | Oui | Non | Oui | |
| BAMAKO | 87,6% | 12,4% | 94,9% | 5,1% |
| GAO | 98,0% | 2,0% | 100,0% | |
| KAYES | 95,3% | 4,7% | 98,8% | 1,2% |
| KIDAL | 100,0% | 100,0% | ||
| KOULIKORO | 93,6% | 6,4% | 98,8% | 1,2% |
| MOPTI | 95,7% | 4,3% | 97,9% | 2,1% |
| SEGOU | 97,9% | 2,1% | 99,3% | ,7% |
| SIKASSO | 96,6% | 3,4% | 100,0% | |
| TOMBOUCTOU | 93,5% | 6,5% | 100,0% | |
| National | 93,7% | 6,3% | 98,1% | 1,9% |
| Région | d16: Il n’y avait pas de de guide des agents du bureau de vote au début de la journée. | d17: Il n’y avait pas des procès-verbaux au début de la journée. | ||
| Non | Oui | Non | Oui | |
| BAMAKO | 96,7% | 3,3% | 98,2% | 1,8% |
| GAO | 98,0% | 2,0% | 100,0% | |
| KAYES | 97,7% | 2,3% | 99,4% | ,6% |
| KIDAL | 100,0% | 100,0% | ||
| KOULIKORO | 97,6% | 2,4% | 99,6% | ,4% |
| MOPTI | 98,4% | 1,6% | 98,9% | 1,1% |
| SEGOU | 99,3% | ,7% | 100,0% | |
| SIKASSO | 99,0% | 1,0% | 99,3% | ,7% |
| TOMBOUCTOU | 97,8% | 2,2% | 97,8% | 2,2% |
| National | 98,0% | 2,0% | 99,1% | ,9% |
| Région | d18: Il n’y avait pas de fiche de résultats au début de la journée. | Total | |
| Non | Oui | ||
| BAMAKO | 99,0% | 1,0% | 100,0% |
| GAO | 100,0% | 100,0% | |
| KAYES | 100,0% | 100,0% | |
| KIDAL | 100,0% | 100,0% | |
| KOULIKORO | 99,6% | ,4% | 100,0% |
| MOPTI | 98,9% | 1,1% | 100,0% |
| SEGOU | 99,3% | ,7% | 100,0% |
| SIKASSO | 100,0% | 100,0% | |
| TOMBOUCTOU | 100,0% | 100,0% | |
| National | 99,5% | ,5% | 100,0% |
| e1: Les isoloirs garantissent le secret du vote des électeurs. | |||
| Région | e1: Les isoloirs garantissent le secret du vote des électeurs. | Total | |
| Non | Oui | ||
| BAMAKO | 6,1% | 93,9% | 100,0% |
| GAO | 100,0% | 100,0% | |
| KAYES | 1,2% | 98,8% | 100,0% |
| KIDAL | 100,0% | 100,0% | |
| KOULIKORO | 1,6% | 98,4% | 100,0% |
| MOPTI | 2,6% | 97,4% | 100,0% |
| SEGOU | 2,1% | 97,9% | 100,0% |
| SIKASSO | ,7% | 99,3% | 100,0% |
| TOMBOUCTOU | 100,0% | 100,0% | |
| National | 2,5% | 97,5% | 100,0% |
| Région | f1: L’urne a été montrée vide avant sa fermeture. | Total | |
| Non | Oui | ||
| BAMAKO | ,3% | 99,7% | 100,0% |
| GAO | 1,9% | 98,1% | 100,0% |
| KAYES | 100,0% | 100,0% | |
| KIDAL | 100,0% | 100,0% | |
| KOULIKORO | ,4% | 99,6% | 100,0% |
| MOPTI | 1,6% | 98,4% | 100,0% |
| SEGOU | ,7% | 99,3% | 100,0% |
| SIKASSO | ,3% | 99,7% | 100,0% |
| TOMBOUCTOU | 100,0% | 100,0% | |
| National | ,5% | 99,5% | 100,0% |
| Région | g1: L’urne a été fermée aussitôt après qu’il a été montrée vide. | Total | |
| Non | Oui | ||
| BAMAKO | 1,0% | 99,0% | 100,0% |
| GAO | 2,0% | 98,0% | 100,0% |
| KAYES | ,6% | 99,4% | 100,0% |
| KIDAL | 100,0% | 100,0% | |
| KOULIKORO | 2,0% | 98,0% | 100,0% |
| MOPTI | 1,6% | 98,4% | 100,0% |
| SEGOU | 2,1% | 97,9% | 100,0% |
| SIKASSO | 1,7% | 98,3% | 100,0% |
| TOMBOUCTOU | 100,0% | 100,0% | |
| National | 1,4% | 98,6% | 100,0% |
| Région | h1: L’urne a été fermée avec des scellés, cadenas, ou serrures. | Total | |
| Non | Oui | ||
| BAMAKO | 1,8% | 98,2% | 100,0% |
| GAO | 100,0% | 100,0% | |
| KAYES | 100,0% | 100,0% | |
| KIDAL | 100,0% | 100,0% | |
| KOULIKORO | 1,6% | 98,4% | 100,0% |
| MOPTI | 1,1% | 98,9% | 100,0% |
| SEGOU | ,7% | 99,3% | 100,0% |
| SIKASSO | 1,0% | 99,0% | 100,0% |
| TOMBOUCTOU | 100,0% | 100,0% | |
| National | 1,1% | 98,9% | 100,0% |
| Région | j1: L’urne a été disposée de manière à être visible pendant le vote. | Total | |
| Non | Oui | ||
| BAMAKO | 2,0% | 98,0% | 100,0% |
| GAO | 100,0% | 100,0% | |
| KAYES | ,6% | 99,4% | 100,0% |
| KIDAL | 100,0% | 100,0% | |
| KOULIKORO | 1,2% | 98,8% | 100,0% |
| MOPTI | ,5% | 99,5% | 100,0% |
| SEGOU | 1,4% | 98,6% | 100,0% |
| SIKASSO | ,3% | 99,7% | 100,0% |
| TOMBOUCTOU | 100,0% | 100,0% | |
| National | 1,0% | 99,0% | 100,0% |
| Région | k1: Le président a vérifié que tous les électeurs ont voté avec un seul bulletin. | Total | |
| Non | Oui | ||
| BAMAKO | ,5% | 99,5% | 100,0% |
| GAO | 100,0% | 100,0% | |
| KAYES | ,6% | 99,4% | 100,0% |
| KIDAL | 100,0% | 100,0% | |
| KOULIKORO | 100,0% | 100,0% | |
| MOPTI | 100,0% | 100,0% | |
| SEGOU | 100,0% | 100,0% | |
| SIKASSO | ,3% | 99,7% | 100,0% |
| TOMBOUCTOU | 100,0% | 100,0% | |
| National | ,3% | 99,7% | 100,0% |
| Région | l1: Tous les électeurs ont signé la liste d’émargement. | Total | |
| Non | Oui | ||
| BAMAKO | 1,2% | 98,8% | 100,0% |
| GAO | 5,8% | 94,2% | 100,0% |
| KAYES | 1,2% | 98,8% | 100,0% |
| KIDAL | 100,0% | 100,0% | |
| KOULIKORO | 2,8% | 97,2% | 100,0% |
| MOPTI | 3,1% | 96,9% | 100,0% |
| SEGOU | ,7% | 99,3% | 100,0% |
| SIKASSO | 2,6% | 97,4% | 100,0% |
| TOMBOUCTOU | 2,1% | 97,9% | 100,0% |
| National | 2,1% | 97,9% | 100,0% |
| Région | l2: Il y avait quelques électeurs (1-10 avant 14h) qui n’ont pas signé la liste d’émargement. | Total | |
| Non | Oui | ||
| BAMAKO | 98,8% | 1,2% | 100,0% |
| GAO | 98,1% | 1,9% | 100,0% |
| KAYES | 98,8% | 1,2% | 100,0% |
| KIDAL | 100,0% | 100,0% | |
| KOULIKORO | 98,0% | 2,0% | 100,0% |
| MOPTI | 99,0% | 1,0% | 100,0% |
| SEGOU | 99,3% | ,7% | 100,0% |
| SIKASSO | 98,7% | 1,3% | 100,0% |
| TOMBOUCTOU | 97,9% | 2,1% | 100,0% |
| National | 98,7% | 1,3% | 100,0% |
| Région | l3: Il y avait plusieurs électeurs (11-50 avant 14h) qui n’ont pas signé la liste d’émargement. | Total | |
| Non | Oui | ||
| BAMAKO | 100,0% | 100,0% | |
| GAO | 100,0% | 100,0% | |
| KAYES | 100,0% | 100,0% | |
| KIDAL | 100,0% | 100,0% | |
| KOULIKORO | 98,8% | 1,2% | 100,0% |
| MOPTI | 98,4% | 1,6% | 100,0% |
| SEGOU | 100,0% | 100,0% | |
| SIKASSO | 98,7% | 1,3% | 100,0% |
| TOMBOUCTOU | 100,0% | 100,0% | |
| National | 99,4% | ,6% | 100,0% |
| Région | l4: Il y avait beaucoup d’électeurs (51+ avant 14h) qui n’ont pas signé la liste d’émargement. | Total | |
| Non | Oui | ||
| BAMAKO | 100,0% | 100,0% | |
| GAO | 96,2% | 3,8% | 100,0% |
| KAYES | 100,0% | 100,0% | |
| KIDAL | 100,0% | 100,0% | |
| KOULIKORO | 100,0% | 100,0% | |
| MOPTI | 99,0% | 1,0% | 100,0% |
| SEGOU | 100,0% | 100,0% | |
| SIKASSO | 100,0% | 100,0% | |
| TOMBOUCTOU | 100,0% | 100,0% | |
| National | 99,7% | ,3% | 100,0% |
| Région | m1: Tous les électeurs ont trempé le doigt (l’index gauche) dans l’encre indélébile. | Total | |
| Non | Oui | ||
| BAMAKO | 2,0% | 98,0% | 100,0% |
| GAO | 100,0% | 100,0% | |
| KAYES | 100,0% | 100,0% | |
| KIDAL | 100,0% | 100,0% | |
| KOULIKORO | 1,2% | 98,8% | 100,0% |
| MOPTI | 1,6% | 98,4% | 100,0% |
| SEGOU | 2,7% | 97,3% | 100,0% |
| SIKASSO | 2,3% | 97,7% | 100,0% |
| TOMBOUCTOU | 4,1% | 95,9% | 100,0% |
| National | 1,7% | 98,3% | 100,0% |
| Région | n1: Il y avait des électeurs qui ont utilisé plus de deux procurations. | Total | |
| Non | Oui | ||
| BAMAKO | 92,9% | 7,1% | 100,0% |
| GAO | 95,7% | 4,3% | 100,0% |
| KAYES | 93,0% | 7,0% | 100,0% |
| KIDAL | 100,0% | 100,0% | |
| KOULIKORO | 89,8% | 10,2% | 100,0% |
| MOPTI | 87,3% | 12,7% | 100,0% |
| SEGOU | 96,2% | 3,8% | 100,0% |
| SIKASSO | 88,3% | 11,7% | 100,0% |
| TOMBOUCTOU | 86,7% | 13,3% | 100,0% |
| National | 91,1% | 8,9% | 100,0% |
| Région | q1: Tous les électeurs ont montré leur carte NINA pour vérification avec la liste électorale | Total | |
| Non | Oui | ||
| BAMAKO | 1,0% | 99,0% | 100,0% |
| GAO | 100,0% | 100,0% | |
| KAYES | 1,2% | 98,8% | 100,0% |
| KIDAL | 100,0% | 100,0% | |
| KOULIKORO | 1,6% | 98,4% | 100,0% |
| MOPTI | 2,1% | 97,9% | 100,0% |
| SEGOU | ,7% | 99,3% | 100,0% |
| SIKASSO | 1,3% | 98,7% | 100,0% |
| TOMBOUCTOU | 100,0% | 100,0% | |
| National | 1,2% | 98,8% | 100,0% |
| Région | q2: Il y avait quelques électeurs (1-10 avant 14h) qui n’ont pas montré leur carte NINA pour vérification avec la liste électorale | Total | |
| Non | Oui | ||
| BAMAKO | 99,7% | ,3% | 100,0% |
| GAO | 100,0% | 100,0% | |
| KAYES | 98,8% | 1,2% | 100,0% |
| KIDAL | 100,0% | 100,0% | |
| KOULIKORO | 99,6% | ,4% | 100,0% |
| MOPTI | 99,5% | ,5% | 100,0% |
| SEGOU | 100,0% | 100,0% | |
| SIKASSO | 99,7% | ,3% | 100,0% |
| TOMBOUCTOU | 100,0% | 100,0% | |
| National | 99,6% | ,4% | 100,0% |
| Région | q3: Il y avait plusieurs électeurs (11-50 avant 14h) qui n’ont pas montré leur carte NINA pour vérification avec la liste électorale | Total | |
| Non | Oui | ||
| BAMAKO | 99,2% | ,8% | 100,0% |
| GAO | 100,0% | 100,0% | |
| KAYES | 100,0% | 100,0% | |
| KIDAL | 100,0% | 100,0% | |
| KOULIKORO | 100,0% | 100,0% | |
| MOPTI | 99,5% | ,5% | 100,0% |
| SEGOU | 99,3% | ,7% | 100,0% |
| SIKASSO | 99,0% | 1,0% | 100,0% |
| TOMBOUCTOU | 100,0% | 100,0% | |
| National | 99,5% | ,5% | 100,0% |
| Région | q4: Il y avait beaucoup d’électeurs (50+ avant 14h) qui n’ont pas montré leur carte NINA pour vérification avec la liste électorale | Total | |
| Non | Oui | ||
| BAMAKO | 100,0% | 100,0% | |
| GAO | 100,0% | 100,0% | |
| KAYES | 100,0% | 100,0% | |
| KIDAL | 100,0% | 100,0% | |
| KOULIKORO | 98,8% | 1,2% | 100,0% |
| MOPTI | 99,0% | 1,0% | 100,0% |
| SEGOU | 100,0% | 100,0% | |
| SIKASSO | 100,0% | 100,0% | |
| TOMBOUCTOU | 100,0% | 100,0% | |
| National | 99,7% | ,3% | 100,0% |
| Région | r1: Personne n’a été empêchée de voter à cause des problèmes d’identification. | Total | |
| Non | Oui | ||
| BAMAKO | 13,0% | 87,0% | 100,0% |
| GAO | 13,5% | 86,5% | 100,0% |
| KAYES | 12,5% | 87,5% | 100,0% |
| KIDAL | 8,3% | 91,7% | 100,0% |
| KOULIKORO | 7,6% | 92,4% | 100,0% |
| MOPTI | 15,7% | 84,3% | 100,0% |
| SEGOU | 11,1% | 88,9% | 100,0% |
| SIKASSO | 10,3% | 89,7% | 100,0% |
| TOMBOUCTOU | 10,6% | 89,4% | 100,0% |
| National | 11,6% | 88,4% | 100,0% |
| Région | r2: Il y avait quelques électeurs (1-10 avant 14h) qui ont été empêchés de voter à cause des problèmes d’identification. | Total | |
| Non | Oui | ||
| BAMAKO | 89,3% | 10,7% | 100,0% |
| GAO | 88,5% | 11,5% | 100,0% |
| KAYES | 89,9% | 10,1% | 100,0% |
| KIDAL | 91,7% | 8,3% | 100,0% |
| KOULIKORO | 93,2% | 6,8% | 100,0% |
| MOPTI | 86,4% | 13,6% | 100,0% |
| SEGOU | 90,3% | 9,7% | 100,0% |
| SIKASSO | 90,4% | 9,6% | 100,0% |
| TOMBOUCTOU | 91,5% | 8,5% | 100,0% |
| National | 90,0% | 10,0% | 100,0% |
| Région | r3: Il y avait plusieurs électeurs (11-50 avant 14h) qui ont été empêchés de voter à cause des problèmes d’identification. | Total | |
| Non | Oui | ||
| BAMAKO | 97,7% | 2,3% | 100,0% |
| GAO | 100,0% | 100,0% | |
| KAYES | 98,8% | 1,2% | 100,0% |
| KIDAL | 100,0% | 100,0% | |
| KOULIKORO | 99,2% | ,8% | 100,0% |
| MOPTI | 98,4% | 1,6% | 100,0% |
| SEGOU | 98,6% | 1,4% | 100,0% |
| SIKASSO | 99,3% | ,7% | 100,0% |
| TOMBOUCTOU | 97,9% | 2,1% | 100,0% |
| National | 98,6% | 1,4% | 100,0% |
| Région | r4: Il y avait beaucoup d’électeurs (51+ avant 14h) qui ont été empêchés de voter à cause des problèmes d’identification. | Total | |
| Non | Oui | ||
| BAMAKO | 100,0% | 100,0% | |
| GAO | 98,1% | 1,9% | 100,0% |
| KAYES | 98,8% | 1,2% | 100,0% |
| KIDAL | 100,0% | 100,0% | |
| KOULIKORO | 100,0% | 100,0% | |
| MOPTI | 99,5% | ,5% | 100,0% |
| SEGOU | 100,0% | 100,0% | |
| SIKASSO | 100,0% | 100,0% | |
| TOMBOUCTOU | 100,0% | 100,0% | |
| National | 99,7% | ,3% | 100,0% |
| Région | p1: L’assistance aux personnes handicapées était permise. | Total | |
| Non | Oui | ||
| BAMAKO | 37,9% | 62,1% | 100,0% |
| GAO | 11,3% | 88,7% | 100,0% |
| KAYES | 44,6% | 55,4% | 100,0% |
| KIDAL | 92,3% | 7,7% | 100,0% |
| KOULIKORO | 57,4% | 42,6% | 100,0% |
| MOPTI | 51,9% | 48,1% | 100,0% |
| SEGOU | 39,5% | 60,5% | 100,0% |
| SIKASSO | 44,5% | 55,5% | 100,0% |
| TOMBOUCTOU | 22,4% | 77,6% | 100,0% |
| National | 43,9% | 56,1% | 100,0% |
| Région | p2: L’assistance aux personnes handicapées n’était pas permise. | Total | |
| Non | Oui | ||
| BAMAKO | 98,5% | 1,5% | 100,0% |
| GAO | 100,0% | 100,0% | |
| KAYES | 98,2% | 1,8% | 100,0% |
| KIDAL | 100,0% | 100,0% | |
| KOULIKORO | 97,6% | 2,4% | 100,0% |
| MOPTI | 98,9% | 1,1% | 100,0% |
| SEGOU | 98,0% | 2,0% | 100,0% |
| SIKASSO | 98,7% | 1,3% | 100,0% |
| TOMBOUCTOU | 98,0% | 2,0% | 100,0% |
| National | 98,4% | 1,6% | 100,0% |
| Région | p3: Il n’y avait pas des électeurs handicapés. | Total | |
| Non | Oui | ||
| BAMAKO | 63,6% | 36,4% | 100,0% |
| GAO | 88,7% | 11,3% | 100,0% |
| KAYES | 57,1% | 42,9% | 100,0% |
| KIDAL | 7,7% | 92,3% | 100,0% |
| KOULIKORO | 45,0% | 55,0% | 100,0% |
| MOPTI | 49,2% | 50,8% | 100,0% |
| SEGOU | 62,6% | 37,4% | 100,0% |
| SIKASSO | 56,8% | 43,2% | 100,0% |
| TOMBOUCTOU | 79,6% | 20,4% | 100,0% |
| National | 57,7% | 42,3% | 100,0% |
| Région | t1: Le scrutin a été déclaré clos par le président du bureau de vote avant 18h00. | Total | |
| Non | Oui | ||
| BAMAKO | 92,9% | 7,1% | 100,0% |
| GAO | 89,8% | 10,2% | 100,0% |
| KAYES | 89,7% | 10,3% | 100,0% |
| KIDAL | 100,0% | 100,0% | |
| KOULIKORO | 95,2% | 4,8% | 100,0% |
| MOPTI | 92,7% | 7,3% | 100,0% |
| SEGOU | 91,0% | 9,0% | 100,0% |
| SIKASSO | 90,8% | 9,2% | 100,0% |
| TOMBOUCTOU | 87,8% | 12,2% | 100,0% |
| National | 91,6% | 8,4% | 100,0% |
| Région | t2: Le scrutin a été déclaré clos par le président du bureau de vote à 18h00. | Total | |
| Non | Oui | ||
| BAMAKO | 10,1% | 89,9% | 100,0% |
| GAO | 10,2% | 89,8% | 100,0% |
| KAYES | 13,3% | 86,7% | 100,0% |
| KIDAL | 100,0% | 100,0% | |
| KOULIKORO | 7,1% | 92,9% | 100,0% |
| MOPTI | 7,3% | 92,7% | 100,0% |
| SEGOU | 11,7% | 88,3% | 100,0% |
| SIKASSO | 10,2% | 89,8% | 100,0% |
| TOMBOUCTOU | 14,3% | 85,7% | 100,0% |
| National | 10,4% | 89,6% | 100,0% |
| Région | t3: Le scrutin a été déclaré clos par le président du bureau de vote après 18h00. | Total | |
| Non | Oui | ||
| BAMAKO | 97,0% | 3,0% | 100,0% |
| GAO | 100,0% | 100,0% | |
| KAYES | 97,0% | 3,0% | 100,0% |
| KIDAL | 100,0% | 100,0% | |
| KOULIKORO | 97,6% | 2,4% | 100,0% |
| MOPTI | 100,0% | 100,0% | |
| SEGOU | 97,2% | 2,8% | 100,0% |
| SIKASSO | 99,0% | 1,0% | 100,0% |
| TOMBOUCTOU | 98,0% | 2,0% | 100,0% |
| National | 98,0% | 2,0% | 100,0% |
| Région | u1: Les électeurs dans la file d’attente à 18h00 ont été autorisés à voter. | Total | |
| Non | Oui | ||
| BAMAKO | 83,8% | 16,2% | 100,0% |
| GAO | 79,6% | 20,4% | 100,0% |
| KAYES | 91,5% | 8,5% | 100,0% |
| KIDAL | 100,0% | 100,0% | |
| KOULIKORO | 86,6% | 13,4% | 100,0% |
| MOPTI | 82,7% | 17,3% | 100,0% |
| SEGOU | 83,4% | 16,6% | 100,0% |
| SIKASSO | 89,0% | 11,0% | 100,0% |
| TOMBOUCTOU | 75,5% | 24,5% | 100,0% |
| National | 85,5% | 14,5% | 100,0% |
| Région | u2: Les électeurs dans la file d’attente à 18h00 n’ont pas été autorisés à voter. | Total | |
| Non | Oui | ||
| BAMAKO | 94,7% | 5,3% | 100,0% |
| GAO | 98,0% | 2,0% | 100,0% |
| KAYES | 94,5% | 5,5% | 100,0% |
| KIDAL | 100,0% | 100,0% | |
| KOULIKORO | 97,6% | 2,4% | 100,0% |
| MOPTI | 90,1% | 9,9% | 100,0% |
| SEGOU | 95,9% | 4,1% | 100,0% |
| SIKASSO | 95,5% | 4,5% | 100,0% |
| TOMBOUCTOU | 93,9% | 6,1% | 100,0% |
| National | 94,4% | 5,6% | 100,0% |
| Région | u3: Il n’y avait pas de file d’attente à 18h00. | Total | |
| Non | Oui | ||
| BAMAKO | 21,6% | 78,4% | 100,0% |
| GAO | 22,4% | 77,6% | 100,0% |
| KAYES | 14,0% | 86,0% | 100,0% |
| KIDAL | 100,0% | 100,0% | |
| KOULIKORO | 15,8% | 84,2% | 100,0% |
| MOPTI | 27,2% | 72,8% | 100,0% |
| SEGOU | 20,7% | 79,3% | 100,0% |
| SIKASSO | 15,5% | 84,5% | 100,0% |
| TOMBOUCTOU | 30,6% | 69,4% | 100,0% |
| National | 20,0% | 80,0% | 100,0% |
| Région | v1: Le dépouillement s’est passé régulièrement sans manquements. | Total | |
| Non | Oui | ||
| BAMAKO | 22,0% | 78,0% | 100,0% |
| GAO | 10,2% | 89,8% | 100,0% |
| KAYES | 15,1% | 84,9% | 100,0% |
| KIDAL | 100,0% | 100,0% | |
| KOULIKORO | 15,9% | 84,1% | 100,0% |
| MOPTI | 12,5% | 87,5% | 100,0% |
| SEGOU | 13,1% | 86,9% | 100,0% |
| SIKASSO | 16,0% | 84,0% | 100,0% |
| TOMBOUCTOU | 22,4% | 77,6% | 100,0% |
| National | 16,7% | 83,3% | 100,0% |
| Région | v2: Les membres du bureau de vote n’ont pas noté le nombre de votants ou signé la liste d’émargement. | Total | |
| Non | Oui | ||
| BAMAKO | 99,5% | ,5% | 100,0% |
| GAO | 100,0% | 100,0% | |
| KAYES | 99,4% | ,6% | 100,0% |
| KIDAL | 100,0% | 100,0% | |
| KOULIKORO | 97,6% | 2,4% | 100,0% |
| MOPTI | 99,5% | ,5% | 100,0% |
| SEGOU | 99,3% | ,7% | 100,0% |
| SIKASSO | 100,0% | 100,0% | |
| TOMBOUCTOU | 100,0% | 100,0% | |
| National | 99,3% | ,7% | 100,0% |
| Région | v3: Le nombre d’émargement ne correspond pas au nombre de bulletins trouvés dans l’urne. | Total | |
| Non | Oui | ||
| BAMAKO | 97,0% | 3,0% | 100,0% |
| GAO | 98,0% | 2,0% | 100,0% |
| KAYES | 98,8% | 1,2% | 100,0% |
| KIDAL | 100,0% | 100,0% | |
| KOULIKORO | 96,0% | 4,0% | 100,0% |
| MOPTI | 99,0% | 1,0% | 100,0% |
| SEGOU | 97,2% | 2,8% | 100,0% |
| SIKASSO | 96,9% | 3,1% | 100,0% |
| TOMBOUCTOU | 100,0% | 100,0% | |
| National | 97,4% | 2,6% | 100,0% |
| Région | v4: Le président du bureau de vote n’a pas désigné au minimum 4 scrutateurs. | Total | |
| Non | Oui | ||
| BAMAKO | 97,0% | 3,0% | 100,0% |
| GAO | 100,0% | 100,0% | |
| KAYES | 98,2% | 1,8% | 100,0% |
| KIDAL | 100,0% | 100,0% | |
| KOULIKORO | 96,0% | 4,0% | 100,0% |
| MOPTI | 98,4% | 1,6% | 100,0% |
| SEGOU | 97,2% | 2,8% | 100,0% |
| SIKASSO | 98,3% | 1,7% | 100,0% |
| TOMBOUCTOU | 98,0% | 2,0% | 100,0% |
| National | 97,5% | 2,5% | 100,0% |
| Région | v5: La décision d’annuler un bulletin n’était pas toujours prise par consensus. | Total | |
| Non | Oui | ||
| BAMAKO | 92,4% | 7,6% | 100,0% |
| GAO | 98,0% | 2,0% | 100,0% |
| KAYES | 94,6% | 5,4% | 100,0% |
| KIDAL | 100,0% | 100,0% | |
| KOULIKORO | 94,8% | 5,2% | 100,0% |
| MOPTI | 96,4% | 3,6% | 100,0% |
| SEGOU | 97,9% | 2,1% | 100,0% |
| SIKASSO | 94,9% | 5,1% | 100,0% |
| TOMBOUCTOU | 89,8% | 10,2% | 100,0% |
| National | 94,6% | 5,4% | 100,0% |
| Région | v6: Les délégués des candidats présents n’ont pas tous reçu une copie des résultats. | Total | |
| Non | Oui | ||
| BAMAKO | 97,2% | 2,8% | 100,0% |
| GAO | 100,0% | 100,0% | |
| KAYES | 99,4% | ,6% | 100,0% |
| KIDAL | 100,0% | 100,0% | |
| KOULIKORO | 97,2% | 2,8% | 100,0% |
| MOPTI | 97,4% | 2,6% | 100,0% |
| SEGOU | 97,9% | 2,1% | 100,0% |
| SIKASSO | 98,3% | 1,7% | 100,0% |
| TOMBOUCTOU | 95,9% | 4,1% | 100,0% |
| National | 97,8% | 2,2% | 100,0% |
| Région | v7: Les résultats n’étaient pas affichés devant le bureau de vote. | Total | |
| Non | Oui | ||
| BAMAKO | 91,4% | 8,6% | 100,0% |
| GAO | 95,9% | 4,1% | 100,0% |
| KAYES | 95,2% | 4,8% | 100,0% |
| KIDAL | 100,0% | 100,0% | |
| KOULIKORO | 94,0% | 6,0% | 100,0% |
| MOPTI | 96,9% | 3,1% | 100,0% |
| SEGOU | 95,2% | 4,8% | 100,0% |
| SIKASSO | 92,2% | 7,8% | 100,0% |
| TOMBOUCTOU | 91,8% | 8,2% | 100,0% |
| National | 93,6% | 6,4% | 100,0% |
| Région | v8: Les enveloppes destinées à la commission de centralisation, au chef lieu de commune et au représentant de l’Etat n’était pas tous fermées et cachetées. | Total | |
| Non | Oui | ||
| BAMAKO | 98,7% | 1,3% | 100,0% |
| GAO | 100,0% | 100,0% | |
| KAYES | 100,0% | 100,0% | |
| KIDAL | 100,0% | 100,0% | |
| KOULIKORO | 98,4% | 1,6% | 100,0% |
| MOPTI | 100,0% | 100,0% | |
| SEGOU | 100,0% | 100,0% | |
| SIKASSO | 99,3% | ,7% | 100,0% |
| TOMBOUCTOU | 93,9% | 6,1% | 100,0% |
| National | 99,1% | ,9% | 100,0% |
| Région | v9: Il y avait des réclamations consignées dans le procès-verbal. | Total | |
| Non | Oui | ||
| BAMAKO | 87,6% | 12,4% | 100,0% |
| GAO | 89,8% | 10,2% | 100,0% |
| KAYES | 87,3% | 12,7% | 100,0% |
| KIDAL | 100,0% | 100,0% | |
| KOULIKORO | 86,9% | 13,1% | 100,0% |
| MOPTI | 85,4% | 14,6% | 100,0% |
| SEGOU | 82,1% | 17,9% | 100,0% |
| SIKASSO | 89,8% | 10,2% | 100,0% |
| TOMBOUCTOU | 79,6% | 20,4% | 100,0% |
| National | 87,0% | 13,0% | 100,0% |
| Région | v10: Il y n’avait pas des réclamations consignées dans le procès-verbal. | Total | |
| Non | Oui | ||
| BAMAKO | 21,5% | 78,5% | 100,0% |
| GAO | 10,2% | 89,8% | 100,0% |
| KAYES | 19,3% | 80,7% | 100,0% |
| KIDAL | 100,0% | 100,0% | |
| KOULIKORO | 21,0% | 79,0% | 100,0% |
| MOPTI | 16,1% | 83,9% | 100,0% |
| SEGOU | 20,7% | 79,3% | 100,0% |
| SIKASSO | 15,7% | 84,3% | 100,0% |
| TOMBOUCTOU | 24,5% | 75,5% | 100,0% |
| National | 19,0% | 81,0% | 100,0% |
| Région | w1: D’une manière globale, le vote s’est déroulé de façon très satisfaisante. | Total | |
| Non | Oui | ||
| BAMAKO | 70,6% | 29,4% | 100,0% |
| GAO | 63,3% | 36,7% | 100,0% |
| KAYES | 64,0% | 36,0% | 100,0% |
| KIDAL | 71,4% | 28,6% | 100,0% |
| KOULIKORO | 66,9% | 33,1% | 100,0% |
| MOPTI | 72,9% | 27,1% | 100,0% |
| SEGOU | 63,9% | 36,1% | 100,0% |
| SIKASSO | 68,6% | 31,4% | 100,0% |
| TOMBOUCTOU | 69,4% | 30,6% | 100,0% |
| National | 68,3% | 31,7% | 100,0% |
| Région | w2: D’une manière globale, le vote s’est déroulé de façon satisfaisante. | Total | |
| Non | Oui | ||
| BAMAKO | 40,4% | 59,6% | 100,0% |
| GAO | 42,9% | 57,1% | 100,0% |
| KAYES | 51,8% | 48,2% | 100,0% |
| KIDAL | 28,6% | 71,4% | 100,0% |
| KOULIKORO | 43,4% | 56,6% | 100,0% |
| MOPTI | 43,2% | 56,8% | 100,0% |
| SEGOU | 46,5% | 53,5% | 100,0% |
| SIKASSO | 42,8% | 57,2% | 100,0% |
| TOMBOUCTOU | 38,8% | 61,2% | 100,0% |
| National | 43,4% | 56,6% | 100,0% |
| Région | w3: D’une manière globale, le vote s’est déroulé de façon assez satisfaisante. | Total | |
| Non | Oui | ||
| BAMAKO | 89,8% | 10,2% | 100,0% |
| GAO | 93,9% | 6,1% | 100,0% |
| KAYES | 84,8% | 15,2% | 100,0% |
| KIDAL | 100,0% | 100,0% | |
| KOULIKORO | 91,2% | 8,8% | 100,0% |
| MOPTI | 85,9% | 14,1% | 100,0% |
| SEGOU | 91,0% | 9,0% | 100,0% |
| SIKASSO | 90,0% | 10,0% | 100,0% |
| TOMBOUCTOU | 91,8% | 8,2% | 100,0% |
| National | 89,4% | 10,6% | 100,0% |
| Région | w4: D’un manière globale, le vote s’est déroulé de façon pas assez satisfaisante. | Total | |
| Non | Oui | ||
| BAMAKO | 99,2% | ,8% | 100,0% |
| GAO | 100,0% | 100,0% | |
| KAYES | 99,4% | ,6% | 100,0% |
| KIDAL | 100,0% | 100,0% | |
| KOULIKORO | 98,4% | 1,6% | 100,0% |
| MOPTI | 97,9% | 2,1% | 100,0% |
| SEGOU | 98,6% | 1,4% | 100,0% |
| SIKASSO | 98,6% | 1,4% | 100,0% |
| TOMBOUCTOU | 100,0% | 100,0% | |
| National | 98,8% | 1,2% | 100,0% |
ESTIMATIONS Des taux
| Taux de participation | 47,59% |
| Taux de participation des femmes | 46,05% |
| Taux de bulletins nuls | 1,98% |
RESULTATS DE LA COUR CONSTITUTIONNELLE SUR LE 2ème TOUR DE L’ELECTION PRESIDENTIELLE
DU 11 AOUT 2013
| Electeurs inscrits : | 6 829 696 |
| Votants : | 3 123 521 |
| Nuls : | 88 664 |
| Majorité Absolue : | 1 517232 |
| Exprimés : | 3 033 661 |
| Taux de participation : | 45,73% |
| Candidats | Voix | % |
|
KEITA Ibrahim Boubacar |
2 354 693 | 77.62% |
|
CISSE Soumaila |
679 258 | 22.38% |
CONCLUSIONS FINALES
Pour le scrutin présidentiel, dont le déroulement a été observé à temps réel par les observateurs du réseau APEM, on peut dire que les nouvelles technologies de la communication n’acceptent plus de frontières. L’apport du téléphone portable a été, de ce fait, décisif pour le POCE, expérimenté par le réseau APEM, et qui a mis en synergie les acteurs de la société civile, lesquels, pour la première fois, au cours d’une consultation politique, ont eu accès direct aux autorités chargées de la gestion du processus électoral qui, à leur tour, ont pu influer positivement le cours des événements en agissant directement sur le terrain.
Comme les journalistes, sur un théâtre de reportage, qui envoient directement des éléments à leurs stations ou journaux, les observateurs du réseau APEM, via le POCE, déployés sur le terrain, ont pu transmettre, à temps réel, des données, récoltées dans les bureaux de vote, à travers les différents plateaux de la plate-forme électorale.
Cela a incontestablement donné à ce scrutin un visage crédible et propre. Il s’agit là d’un apport indéniable de la technologie qui a permis au POCE de disposer des outils viables et performants qui ont favorisé le suivi correct, réel et rapide des opérations de vote, dans l’ensemble du pays. Et cela, grâce aux nouvelles technologies de l’information et de la communication.
Le téléphone portable, à partir desquels les SMS ont été envoyés au POCE, a fait ses œuvres. De plus, l’internet, la toile mondiale, a également apporté son soutien à ce scrutin, permettant ainsi aux acteurs de la société civile, sous la férule du réseau APEM, en collaboration avec ses nombreux partenaires techniques et financiers, d’expérimenter une nouvelle expérience en matière de surveillance électorale: allier l’observation à la technologie.
A partir des données recueillies sur le terrain, il a été possible, en temps réel, de disposer, par SMS, des informations crédibles et vérifiables qui, une fois transmises pour traitement et analyse aux différentes chambres du POCE, ont permis d’apporter des corrections aux dysfonctionnements apparus durant le scrutin.
Cette nouvelle approche, innovante et pratique, met fin à une pratique, désormais rétrograde qui consistait à une approche attentiste, celle de produire, des jours après le scrutin, un document relatant les faits sur le déroulement du vote.
« Autre mœurs, autre temps », dit-on. Aujourd’hui, grâce au POCE, il est désormais possible d’opérer des calibrages, à partir de la réalité du terrain, d’opérer des correctifs, au fur et à mesure que les opérations de vote se déroulent, et d’y apporter, plus rapidement, des correctifs. Par le POCE, à travers ses trois plateaux techniques, c’est une forme d’observation qui est née, celle plus citoyenne et plus dynamique capable d’assurer un contrôle efficace en matière électorale.
Le POCE, qui est une initiative du réseau APEM, a mis en synergie les acteurs de la société civile et les responsables chargés de la gestion du processus électoral, bénéficiant de l’apport technique et financier de nombreux partenaires, a su profiter de l’utilisation des NTIC pour apporter une meilleure visibilité sur le déroulement du scrutin.
Tout a été possible grâce à la volonté des acteurs de la société malienne de travailler ensemble et de ceux des autorités en charge du processus électoral de rendre plus propre et plus convenable le travail qu’elles effectuent sur le terrain.
C’est désormais une prise de conscience collective qui fera alors que rien ne sera plus comme avant au Mali. Face aux nombreux défis auxquels le scrutin présidentiel était confronté, eu égard à la crise aiguë qu’a connue le pays, le POCE, par ses succès, a crédibilisé du vote du citoyen. Ce dernier, par le sursaut de conscience qui en a résulté, est devenu maître de son destin. La grande affluence, lors de ce scrutin, jamais égalée lors d’une consultation politique dans le pays, en est une parfaite illustration de cet nouvel esprit démocratique.
L’adresse du ministre de l’administration territoriale, le général Moussa Sinko Coulibaly, à l’endroit du réseau APEM et ses différents partenaires, pour saluer leur « effort d’accompagnement » du processus électoral, ouvre une nouvelle ère de collaboration entre autorités nationales et acteurs de la société dans le cadre de la gestion du processus électoral.
Les résultats officiels provisoires, transmis par le ministère de l’administration territoriale, concernant les chiffres sur la participation des femmes, des personnes handicapées et du taux d’affluence, attestent de la fiabilité et de la crédibilité de l’approche utilisée par le POCE, à travers le réseau APEM.
Outre, les campagnes de sensibilisation, concoctées par le POCE, en direction des partis, des candidats et des citoyens, relativement à l’apaisement politique souhaité, ont favorablement produit leurs effets, dès lors que le candidat malheureux au second tour, dans la plus grande surprise, s’est rendu au domicile du grand vainqueur du scrutin pour le féliciter officiellement de sa victoire. Une démarche politique saluée par tous les observateurs comme un signe évident de la stabilité sociale et politique du pays qui est à mettre au crédit du POCE, via le réseau APEM, qui a réussi une grande prouesse en la matière.
La réussite de ce scrutin présidentiel constitue une étape décisive dans la résolution de la crise, notamment la recherche de la paix et la réconciliation nationale. Le POCE en appelle ainsi à la mobilisation de tous les acteurs pour la réussite de ce scrutin.
Le Réseau APEM ne manquera pas une fois de plus de remercier l’ensemble de ses partenaires techniques et financiers notamment l’USAID, NDI, OXFAM, OSIWA, ONE WORLD UK, OIF, l’Ambassade des Pays-Bas, PATM – AECOM et le PNUD/PAPEM pour leur appui inestimable
RECOMMANDATIONS FINALES
Au regard de ces constats et à l’entame des élections législatives, le Réseau Apem recommande :
A l’Etat
de renforcer la sécurité des électeurs en général et dans les régions du Nord en particulier les localités de Gao et Kidal,
de renforcer la sécurité des opérations de vote,
d’améliorer la communication autour des étapes du processus électoral,
de communiquer sur le processus électoral dans les langues nationales,
de veiller à un traitement judicieux des transferts effectués lors de la révision exceptionnelle du fichier électoral,
de continuer la distribution efficiente des Cartes NINA, surtout aux populations déplacées et réfugiées de retour dans leurs zones de résidence,
de mettre en place un dispositif sécuritaire (Etat, Minusma) prévenant toute velléité de trouble avant, pendant et après le scrutin ;
de créer les conditions idoines pour l’accès facile des personnes handicapées aux centres et bureaux de vote ;
d’améliorer les niveaux et aptitudes des agents électoraux pour une meilleure organisation et un meilleur encadrement des bureaux de vote.
Aux organes de gestion des élections
de faire preuve d’une plus grande neutralité ;
de veiller à empêcher toute tentative et cas de fraude électorale ;
d’assurer la gestion transparente des cartes Nina non personnalisées ;
d’assurer la gestion transparente des cartes Nina non retirées.
A la DGE
de rééditer le système d’identification des bureaux de vote utilisé lors de la présidentielle 2013,
d’améliorer et renforcer les équipes d’appui pour l’identification des bureaux de vote.
A la CENI
de veiller à la présence effective de ses délégués dans tous les bureaux de vote,
de communiquer davantage avec la société civile et les médias sur ses activités,
de renforcer la collaboration avec les autres organes de gestion des élections,
de renforcer la collaboration avec les missions d’observation nationale, sous-régionale, régionale et internationale, pour la pleine réussite de leur travail sur le terrain.
Aux partis politiques et candidats en lice :
de sensibiliser les électeurs à adopter des comportements citoyens conformes à l’Etat de Droit,
d’œuvrer pour des élections législatives démocratiques, crédibles, pacifiques et apaisées,
d’inscrire toute contestation possible dans le cadre légal,
de respecter le Code de bonne conduite des partis politiques,
de sensibiliser leur électorat afin de prévenir les violences lors des campagnes électorales,
d’éviter toute déclaration prématurée quant à leur victoire avant la proclamation officielle des résultats,
d’éviter les affichages anarchiques, et surtout sur les panneaux de signalisation routière.
Aux leaders d’opinion et de la société civile :
de sensibiliser davantage les citoyennes et les citoyens pour une participation massive et équitable,
de lancer un ultime appel au sens de la responsabilité à l’endroit de l’ensemble des acteurs du processus électoral,
de bannir les consignes de vote, qui sont de nature à troubler la tranquillité et la paix sociales,
de prêcher la paix et la tolérance, et
de s’impliquer davantage dans le processus électoral
Aux forces armées et de sécurité:
d’assurer la mise en place d’un dispositif sécuritaire (Etat, Minusma) prévenant toute velléité de trouble avant, pendant et après le scrutin ;
d’éviter toute immixtion sur la scène politique, contraire au devoir de réserve du militaire et à l’esprit d’une Armée Républicaine.
Aux citoyens et électeurs
de sortir massivement pour voter en faveur du candidat de leur choix,
de s’abstenir et de rejeter toutes formes de violence avant, pendant et après le scrutin,
un plus grand respect de la liberté de vote,
une forte mobilisation pour un vote massif et de qualité ainsi que pour un scrutin apaisé,
le respect du choix de chaque électeur,
la dénonciation de toute fraude ou tentative de fraude et de toute infraction, en général, aux autorités compétentes en la matière.
A tous les acteurs :
d’intensifier considérablement les activités de sensibilisation électorale et d’éducation civique ; pour une appropriation véritable de la démocratie par les citoyennes et citoyens du Mali,
de pérenniser l’observation électorale citoyenne à travers la poursuite et le renforcement des missions et activités du Pôle d’Observation Citoyenne Electorale (POCE), véritable outil de veille et d’analyse des OSC maliennes sur la gouvernance démocratique, le processus électoral, l’IEC électorale et civique, la participation citoyenne, surtout des femmes et des jeunes ainsi que la surveillance des élections pour davantage renforcer la crédibilité des acteurs au processus.
Aux missions d’observation électorale
un déploiement massif sur le terrain,
une meilleure collaboration sur le terrain,
le respect du code de conduite des observateurs.
Au Comité national de l’égal accès aux médias d’Etat :
d’assurer un égal et équitable accès des Candidates et des Candidats aux médias d’Etat dans le cadre de leur campagne,
de faire le monitoring des médias.
Au Conseil Supérieur de la Communication :
d’assurer un meilleur encadrement des réseaux sociaux lors des élections, et surtout lors de la campagne électorale,
d’assurer un meilleur encadrement des radios de proximité dans le cadre de la proclamation des résultats,
Aux médias :
de veiller au respect strict de la loi, de l’éthique et de la déontologie.
Le Réseau Apem en appelle solennellement au sens de responsabilité de tous les acteurs afin que les prochaines élections législatives se déroulent dans les meilleures conditions de transparence, de crédibilité et de paix, dans l’intérêt du peuple malien.
Enfin, le Réseau Apem remercie tous les partenaires techniques et financiers qui ont soutenu l’élection présidentielle, et qui ne ménagent aucun effort pour appuyer les élections législatives des 24 novembre et 15 décembre 2013.
Bamako le 31 octobre 2013
ANNEXES
A / Déclaration d’arrivée du POCE du 1er tour :
CONTEXTE POLITIQUE DE L’ELECTION PRESIDENTIELLE DU 28 JUILLET 2013
Le Mali est à la croisée des chemins. La tenue du scrutin du 28 juillet 2013 pour l’élection du Président de la République constitue, au regard du contexte qui prévaut, une opportunité de sortie de la crise institutionnelle, politique et sécuritaire et de rétablissement de l’ordre constitutionnel normal mais présente, en même temps, des risques pour la stabilité du pays.
Un pays fait son histoire par la valeur de ses fils mais subit l’influence de son environnement. Cette leçon élémentaire de géopolitique prend un relief singulier au Mali. En effet, la crise que traverse le pays s’explique autant par la géopolitique régionale que par des facteurs internes.
Le Réseau ONG d’Appui au processus électoral au Mali (Apem), faut-il le rappeler, a été créé le 3 novembre 1996, et a obtenu son récépissé sous le numéro 915/MATS/DNAT du ministère de l’Administration territoriale et de la Sécurité, le 27 novembre 1996.
Il regroupe actuellement 52 associations et ONG parmi les plus représentatives dans les domaines de la défense des droits de la personne humaine, du développement humain durable, de l’Etat de droit et de la démocratie, qui ont décidé d’unir leurs efforts afin de contribuer de manière efficiente à la réussite de la démocratie, de la bonne gouvernance, du processus électoral par le suivi, la supervision et l’observation citoyenne des élections, mais aussi la sensibilisation et la mobilisation des citoyens.
Le Réseau APEM étant un acteur majeur de la société civile malienne entend jouer sa partition pour des élections transparentes, crédibles et apaisées.
C’est dans ce cadre que le Réseau Apem, lors d’une conférence tenue le 8 juin 2011, avait attiré l’attention de l’opinion nationale et internationale sur les dangers qui menaçaient la démocratie malienne.
A l’époque, il fallait noter :
– l’absence de chronogramme des élections de 2012 ;
– la controverse autour du choix du fichier issu du Recensement administratif à caractère électoral (Race) de 2011 ou celui du Recensement administratif à vocation d’état-civil (Ravec) ;
– la faiblesse des partis politiques à jouer pleinement leurs rôles.
Le Réseau Apem avait prévenu des menaces qui planaient :
crainte d’un vide constitutionnel, des risques de troubles sociopolitiques,
l’instabilité politique à travers des prémisses de prolongation illégale des mandats et des exigences de certains partis politiques à travers leur credo de « Ravec ou rien ».
violation de la loi électorale dans ses dispositions liées à la campagne électorale
forte insécurité liée au regain des attaques de bandes armées dans certaines localités du nord du Pays, rendant hypothétique la tenue d’élections libres et transparentes.
Finalement tout le Mali sombrera dans le chaos avec l’offensive de groupes terroristes, trafiquants, et autres criminels, à partir du 17 janvier 2012, et l’occupation de certaines localités des régions du Nord du Mali. C’est dans ce contexte qu’intervint le coup d’Etat du 22 mars 2012 avec l’incapacité de l’Etat d’assurer les services de base, l’illégitimité des institutions de l’Etat et leur manque d’autorité, avec comme corollaires : la suspension de l’ordre constitutionnel et l’occupation des 2/3 du territoire national (notamment les trois régions du Nord) par des terroristes et narcotrafiquants mettant en péril la souveraineté du Mali.
La recherche de solutions à cette crise multidimensionnelle verra l’intervention immédiate et décisive de la communauté internationale : Cédéao, UA, ONU, UE, USA, France… à travers notamment l’accord-cadre du 6 avril 2012, les résolutions des Nations unies, précisément la résolution 2085 du 20 décembre 2012. Tous ces cadres internationaux portent sur les deux aspects majeurs de la crise que sont : le rétablissement de l’intégrité territoriale et le rétablissement de l’ordre constitutionnel à travers l’organisation d’élections libres et transparentes.
En sus du dialogue politique, la feuille de route élaborée par le gouvernement de transition et adoptée par l’Assemblée nationale a inscrit comme priorité l’organisation d’élections libres, démocratiques et transparentes, concrétisée par la tenue de l’élection présidentielle en 2013.
Le Réseau APEM ne pouvait rester en marge de ce mouvement et a décidé de contribuer à la réussite de l’élection présidentielle du 28 juillet 2013. C’est dans ce cadre que s’inscrit la mise en place du Pôle d’observation citoyenne électorale (Poce).
PRESENTATION DU POCE
Le Poce, initiative du Réseau l’Apem, est une plate forme d’information travaillant sur des élections et constitue un observatoire permanent de suivi du scrutin.
Le Poce constitue la suite logique du monitoring du processus pré-électoral mené par le Réseau APEM.
En effet, fidèle à sa mission d’appui au processus électoral au Mali, le Réseau Apem s’est investi dans la sensibilisation et l’éducation civique. Il a également procédé au déploiement de 50 superviseurs pour observer l’établissement des listes électorales, la distribution des cartes électorales (Nina), le dépôt des candidatures et le déroulement de la campagne électorale.
Au-delà de ses actions propres, le Réseau Apem n’en avait pas moins recommandé :
la création de structures pérennes professionnelles en remplacement des commissions administratives,
l’allocation d’un traitement conséquent aux agents de ces structures,
la mise en œuvre de véritables programmes de sensibilisation et de mobilisation des électeurs,
la poursuite du dialogue autour du processus d’élaboration d’un fichier fiable et consensuel,
la règlementation sur la période pré-électorale.
La mise en œuvre du POCE a été rendue possible grâce au soutien de partenaires techniques et financiers suivants : le NDI et l’US AID, One World UK, Oxfam, OSIWA, l’Ambassade des Pays-Bas, l’Organisation internationale de la Francophonie et le Pnud-Papem.
2.1- La mission du Poce
Adapté au contexte malien, le Poce s’inspire d’expériences récentes menées notamment au Sénégal et en Sierra Léone à l’initiative d’OSIWA. Il permet une coordination et une synergie d’intervention dans le cadre du processus électoral par la société civile.
Grâce à cette plate-forme, la société civile malienne aura un accès sans précédent aux données en temps réel sur les aspects importants du déroulement des opérations du vote, comme l’ouverture des bureaux de vote, les opérations de vote, le taux de participation, l’heure de clôture, le dépouillement, les violences, les achats de conscience, les arrêts de votes, les intimidations, et, enfin, les opinions globales des observateurs dans les bureaux de vote.
Le Poce apparait ainsi comme un instrument d’accompagnement de l’administration électorale en charge de l’organisation matérielle du scrutin. Il permet à la société civile d’être proactive. Il ne s’agit plus d’attendre les lendemains de scrutin pour constater les dysfonctionnements et les dénoncer mais plutôt de chercher à les identifier pendant le déroulement du scrutin afin que des corrections soient apportées en temps réel. Il permet d’anticiper sur d’éventuelles contestations du scrutin.
2.2- Organisation et fonctionnement du Poce
Le Poce est constitué de trois chambres dont les responsabilités et les rôles sont différents mais intégrés dans un dispositif d’alerte, d’analyse et de réponse au monitoring du processus électoral. Il s’agit de la Chambre politique (leaders de la société civile), de la Chambre intermédiaire (analystes politique, genre, handicap, électoral et juridique) et de la Chambre technique (techniciens de l’équipe de veille et d’analyse).
La chambre technique est une chambre de collecte des données de terrain qui seront envoyées par les 2100 observateurs déployés sur le terrain. Les messages envoyés par SMS sont déchiffrés, vérifiés et cartographiés en temps réel.
Ces données sont ensuite transmises à la chambre intermédiaire qui les interprète à la fois sur le plan juridique, politique, électoral, genre principalement et formule des recommandations à l’intention de la chambre politique à charge pour cette dernière après un examen minutieux de déterminer les axes prioritaires d’intervention requise par la situation et de saisir les autorités compétentes pour que les corrections soient apportées aux dysfonctionnements constatés sur le terrain.
La réussite de cette initiative nécessite la franche collaboration de l’Administration électorale voir même des autres missions d’observation. C’est pour cette raison qu’en prélude à la mise en œuvre de cette activité, le Réseau Apem a rencontré beaucoup d’acteurs tels que le Ministre de l’Administration territoriale, de la Décentralisation et de l’Aménagement du territoire, le président de la Céni, les observateurs de l’UE (plusieurs fois), les observateurs de l’UA, les représentants de OSIWA, de plusieurs OSC du Mali.
Etat du processus électoral à la veille du scrutin du 28 juillet 2013
3.1-Des défis à relever
Malgré les efforts et innovations, le Réseau Apem constate toujours des défis qui interpellent tous les acteurs. Il s’agit :
de la sécurisation du scrutin ;
des risques de fraude ou tentatives de fraudes ;
des risques de violence avant, pendant, et après le scrutin ;
de la confiance entre les acteurs ;
de la mobilisation et de la participation massive au scrutin ;
de l’immixtion de certains leaders religieux en faveur d’un ou des candidats ;
de la sécurisation du stock de cartes Nina non personnalisées et de celles non retirées.
3.2- Des motifs de satisfaction
– L’élaboration et l’adoption d’un code de bonne conduite par lequel les candidats à l’élection présidentielle se sont engagés à respecter le verdict des urnes sous réserve de leur droit d’utiliser les voies de droit qui existent ;
– L’instauration et le maintien d’un climat de dialogue politique constructif pour la paix et la stabilité
– L’adhésion unanime des acteurs politiques au fichier du Recensement administratif à vocation d’état-civil (Ravec) et leur détermination commune à aller aux élections en dépit de ses insuffisances connues ;
– La sécurisation du droit de l’électeur à travers l’introduction de la biométrie (cartes Nina) ;
– La campagne électorale pacifique
– La présence massive d’observateurs nationaux et internationaux
Les efforts soutenus par la société civile pour la sensibilisation et la mobilisation des citoyens
– Le soutien des partenaires techniques et financiers
RECOMMANDATIONS
Au regard de ces constats le Réseau Apem recommande :
Aux organes de gestion des élections
De faire preuve d’une plus grande neutralité ;
De mettre en place un dispositif sécuritaire (Etat, Minusma) prévenant toute velléité de trouble avant, pendant et après le scrutin ;
De veiller à empêcher toute fraude électorale ;
D’assurer la gestion transparente des cartes Nina non personnalisées ;
D’assurer la gestion transparente des cartes Nina non retirées
Aux candidats :
De sensibiliser les électeurs à adopter des comportements citoyens et responsables.
De se mettre dans une logique d’acceptation des résultats du scrutin quel que soit le vainqueur.
D’inscrire toute contestation possible dans le cadre légal ;
Aux leaders d’opinion et de la société civile :
De lancer un ultime appel à l’acceptation des résultats, au calme et à la responsabilité.
De bannir les consignes de vote, qui sont de nature à troubler la tranquillité et la paix sociales
Aux forces armées et de sécurité:
d’assurer la mise en place d’un dispositif sécuritaire (Etat, Minusma) prévenant toute velléité de trouble avant, pendant et après le scrutin ;
d’éviter toute immixtion sur la scène politique, contraire au devoir de réserve du militaire et à l’esprit d’une Armée Républicaine.
Aux citoyens:
de sortir massivement pour voter en faveur du candidat de leur choix.
De s’abstenir et de rejeter toutes formes de violence avant, pendant et après le scrutin
A tous les acteurs :
D’intensifier considérablement les activités de sensibilisation/éducation électorale ; pour une appropriation véritable de la démocratie par les citoyennes et citoyens du Mali.
Le Réseau Apem en appelle solennellement au sens de responsabilité de tous les acteurs afin que cette élection se déroule dans les meilleures conditions de transparence, de crédibilité et de paix, dans l’intérêt exclusif du peuple malien.
Le Réseau Apem remercie tous les partenaires techniques et financiers qui ont soutenu ses activités dans le cadre de ce processus électoral et engage tous les acteurs à œuvrer pour la réussite de cette élection présidentielle
Bamako le 27 juillet 2013
B/ Déclaration Préliminaire du Poce sur le 1ertour :
Dans le cadre de la mise en œuvre de son Programme intitulé « Appui au processus démocratique par l’observation citoyenne de la pré-électorale et des élections Présidentielles et législatives de 2013 (1er et 2e tours) au Mali », le Réseau ONG d’Appui au Processus Electoral au Mali (Réseau Apem), en collaboration avec la Commission électorale nationale indépendante (Céni) et l’ensemble des structures du Conseil national de la société civile et avec l’appui de ses partenaires techniques et financiers, a initié et mis en œuvre le Pôle d’observation citoyenne électorale (Poce).
A la veille du 1er tour de l’élection présidentielle, le Poce avait dans son communiqué préliminaire mis l’accent sur les défis à relever ainsi que les motifs de satisfaction tout en formulant un certain nombre de recommandations pour la bonne tenue du scrutin.
A l’occasion du premier tour de l’élection présidentielle du 28 juillet 2013 au Mali, le Poce a assuré une veille et une observation citoyennes dudit scrutin.
Les données recueillies par la chambre technique, à partir des informations émanant des observateurs et superviseurs, analysées par la chambre intermédiaire, ont permis à la chambre politique de se faire une opinion sur le déroulement du scrutin et d’intervenir en temps réel auprès des organes de gestion des élections (MATDAT, DGE, CENI etc.) pour contribuer à la correction des dysfonctionnements constatés.
Pour mémoire, le Réseau Apem a déployé 2100 observatrices et observateurs nationaux sur l’ensemble du territoire national, en stratégie fixe et mobile et 78 superviseuses/superviseurs.
Les observatrices et observateurs nationaux ont pu ainsi renseigner la plateforme Malivote (www.malivote.com) sur le déroulement du scrutin du 28 juillet 2013 dans près de 1583 bureaux de vote.
Conclusions préliminaires sur le premier tour de l’élection présidentielle du 28 juillet 2013
1.1- Faits marquants du scrutin
De manière générale, 96% des bureaux de vote couverts par les observatrices et observateurs nationaux ont été ouverts à l’heure. Une grande mobilisation des électeurs a été constatée, consacrée par une forte participation des citoyens aux opérations de vote.
Cependant, des disparités entre les régions ont été constatées, notamment à Kidal où 12,5 % de bureaux ont été ouverts aux environs de 9 h, en raison du réaménagement des bureaux pour des besoins de sécurité, tandis qu’à Bamako et Tombouctou les taux étaient respectivement à 56,7 % et 77%.
A l’entame des opérations de vote, les membres du bureau de vote et l’essentiel des documents et matériels électoraux étaient en place. Ce qui a permis le démarrage effectif des opérations de vote.
Les dysfonctionnements constatés ont été corrigés pour l’essentiel, grâce à la pro action et l’entregent de la Chambre politique du Pôle de l’observation électorale citoyenne, en relation avec ses observateurs, superviseurs, et les organes de gestion des élections.
Les bureaux ont fermé pour l’essentiel à 18 heures, heure normale de clôture.
Cependant des retards constatés ça et là dans l’ouverture des bureaux, ont occasionné la prolongation des opérations de vote dans certaines localités, notamment à Niono.
Les opérations de dépouillement se sont déroulées normalement. Aucun incident majeur, n’a été constaté par les observatrices et observateurs nationaux.
Une forte participation des jeunes, des femmes et des personnes handicapées a été constatée, avec satisfaction, sur l’ensemble du territoire national.
1.2- Motifs de satisfaction
Le POCE a constaté :
la sécurisation satisfaisante des centres de vote par les Forces armées et de sécurité maliennes, les forces de l’opération Serval et de la Minusma,
la présence de la Croix-Rouge malienne dans certains centres de vote,
la forte mobilisation des électeurs, dans l’engouement et le calme, pour exercer leur droit de vote,
le déroulement du scrutin dans un climat serein et apaisé,
le respect par les candidats du code de bonne conduite
la pro-activité des organes de gestion des élections qui a permis la correction de certains dysfonctionnements
la présence massive et rassurante de missions d’observation électorale nationales et internationales,
La bonne couverture du scrutin par les organes de la presse nationale et internationale.
Au total, la bonne tenue du scrutin démontre à suffisance que des défis majeurs ont été relevés, malgré la persistance de quelques dysfonctionnements.
1.3 – Dysfonctionnements et insuffisances constatés
Le retard dans le démarrage de certains bureaux de vote dû, entre autres, à :
L’absence ou le retard de certains présidents et assesseurs ;
L’insuffisance du matériel et des documents électoraux dans certains bureaux,
Les difficultés d’identification des bureaux de vote par certains électeurs, malgré les palliatifs utilisés (affichage des listes d’identification et possibilité de les consulter avant le jour du scrutin, messages SMS, pionniers, etc.),
Le faible niveau d’aptitude de certains agents électoraux,
La délocalisation de certains bureaux de vote opérée au dernier moment dans certaines localités,
les cas d’électeurs ayant voté avec plus de deux procurations,
les difficultés notées dans le vote des Maliens de l’extérieur, ainsi que celui des populations déplacées et réfugiées.
1.4 -Enseignements tirés du processus
Le Poce étant un dispositif de veille citoyenne, d’alerte et d’accompagnement du ministère de l’Administration territoriale, de la Décentralisation et de l’Aménagement du territoire, et de la Céni, a permis à la société civile d’être proactive.
La société civile se félicite de la mise en place de ce dispositif, et recommande fortement à l’ensemble des acteurs du processus électoral malien sa pérennisation.
Le Poce salue particulièrement la franche collaboration entretenue, ce dimanche 28 juillet 2013, avec l’Administration territoriale, de la Décentralisation et de l’Aménagement du territoire, la Céni, les observateurs de Caritas, les observateurs de la Cédéao, de l’Union africaine, de l’Union européenne, de la Minusma, et de l’ensemble des acteurs qui ont visité le Poce ce dimanche 28 juillet 2013.
Une mention particulière est adressée aux représentants de OSIWA venus spécialement avec des experts de Dakar, pour renforcer nos compétences dans le cadre de l’opérationnalisation du Poce.
Le Poce félicite :
l’ensemble du Peuple malien dont la maturité et la grande mobilisation ont donné un cachet particulier à ce scrutin,
les organes de gestion des élections qui ont relevé le défi de l’organisation du scrutin malgré le contexte difficile et les délais très courts,
les candidats pour leur sens de responsabilité et de retenue,
les organisations internationales, régionales et sous-régionales, les Etats, les partenaires au développement, qui n’ont ménagé aucun effort pour la réussite du scrutin,
les forces armées et de sécurité, dont la présence sur le terrain a fortement contribué à la tenue du scrutin dans de bonnes conditions,
les observateurs nationaux et internationaux qui par leur présence ont contribué à la transparence du scrutin et au renforcement de la confiance des électeurs et des acteurs,
la presse nationale et internationale, qui a accompagné positivement le processus.
Le Poce estime que le premier tour de l’élection présidentielle du 28 juillet 2013 s’est passé dans de bonnes conditions. Les quelques dysfonctionnements constatés n’ont pas entamé sa sincérité, sa transparence et sa crédibilité.
Le Poce, tout en magnifiant la bonne tenue globale du scrutin, tient à souligner que des défis restent à relever. Dans cette optique, il formule les recommandations suivantes.
Recommandations
Le Poce recommande :
La relecture de la Loi électorale dans ses dispositions relatives :
à la propagande électorale le jour du scrutin,
au vote par procuration, et
à la moralisation de la délivrance des procurations aux mandataires,
le renforcement de capacité des agents électoraux,
le renforcement de la communication électorale,
la stabilisation définitive de la carte électorale plusieurs semaines avant le scrutin,
la mise en place des structures pérennes professionnelles ; en remplacement des commissions administratives,
l’amélioration de la législation sur la période de précampagne et d’appliquer rigoureusement les dispositions de la loi électorale concernant les affichages anarchiques,
l’intensification des activités de sensibilisation/éducation électorale ; pour une appropriation véritable de la démocratie par les citoyennes et citoyens du Mali.
Le Poce invite l’ensemble des partenaires techniques financiers, en droite ligne des Résolutions 2085 et 2100 des Nations unies, à appuyer vigoureusement les organisations de la société civile malienne, en privilégiant l’efficacité, l’efficience et la résilience vraie ; en vue d’aider véritablement le peuple malien à sortir définitivement de la crise.
C’est à ce prix que la Société civile malienne, fortement soutenue, contribuera vraiment à la restauration et à la résilience démocratiques au Mali ; à travers le faire-faire des Partenaires.
Le Réseau Apem remercie le ministère de l’Administration territoriale, de la Décentralisation et de l’Aménagement du territoire, la DGE, la Céni et les présidents des bureaux de vote, pour avoir facilité cette mission d’observation nationale qui a bénéficié de l’accompagnement technique et financier du NDI/USAID, One World UK, Oxfam, l’ambassade des Pays-Bas, l’Organisation internationale de la Francophonie (OIF), le Programme des Nations unies pour le développement (Pnud) et le Programme d’appui au processus électoral au Mali (Papem) ; ainsi que l’ensemble des intervenants appuyant le processus.
Bamako le 29 juillet 2013
Le président du Réseau Apem/porte-parole du Poce
C/ Déclaration du POCE à la veille du second tour :
INTRODUCTION
Les organisations de la société civile malienne, à travers le Pôle d’observation citoyenne électorale (Poce), se mobilisent à nouveau pour assurer une veille citoyenne pour des élections apaisées lors du second tour.
Le 1er tour de l’élection présidentielle a vécu. La communauté internationale et les missions d’observation électorale se sont réjouies des conditions dans lesquelles il s’est déroulé.
Il s’agit là d’une victoire du peuple malien qui est le fruit de la mobilisation de tous les acteurs du processus électoral avec l’appui et l’assistance de la communauté internationale.
Le Réseau Apem, en ce qui le concerne, a innové en mettant en place le Pôle d’observation citoyenne électorale (Poce).
Comme dispositif de veille citoyenne, d’alerte et d’accompagnement du ministère de l’Administration territoriale, de la Décentralisation et de l’Aménagement du territoire, de la Céni et de la Délégation générale aux élections, le Poce a permis à la société civile d’être proactive et de contribuer de manière décisive à la crédibilité du scrutin du 28 juillet 2013.
Tous les acteurs du processus électoral, les citoyens, les médias, les partenaires techniques et financiers et les observateurs internationaux ont bien apprécié la mise en place de ce dispositif qui a reçu la visite de plusieurs personnalités.
Le dispositif mis en place a permis avec la remontée des données de terrain à partir de la plateforme www.malivote.com, de les traiter et de faire corriger les dysfonctionnements, en temps réel. En effet, la Chambre politique a saisi les autorités électorales : membres de la Céni, gouverneurs, préfets, sous-préfets qui ont fait montre d’ouverture et d’une bonne réactivité. C’est l’occasion pour le Réseau Apem de leur réitérer ses remerciements pour cette bonne collaboration.
Le Réseau Apem, avec le soutien des partenaires techniques et financiers, a décidé de reconduire ce dispositif pour le second tour de l’élection présidentielle de ce 11 août 2013.
Tout en se félicitant du bon déroulement du scrutin du premier tour au regard du contexte qui prévalait, le Poce, avait néanmoins, dans sa déclaration préliminaire, a mis l’accent sur les insuffisances qu’il convient de corriger pour le second tour. Il s’agit pour l’essentiel :
du retard dans le démarrage de certains bureaux de vote dû, entre autres, à :
L’absence ou le retard de certains présidents et assesseurs ;
L’insuffisance du matériel et des documents électoraux dans certains bureaux,
des difficultés d’identification des bureaux de vote par certains électeurs, malgré les dispositifs mis en place (affichage des listes d’identification et possibilité de les consulter avant le jour du scrutin, messages SMS, pionniers, etc.),
du faible niveau d’aptitude de certains agents électoraux,
de la délocalisation de certains bureaux de vote opérée au dernier moment dans certaines localités,
des cas d’électeurs ayant voté avec plus de deux procurations,
des difficultés notées dans le vote des maliens de l’extérieur, ainsi que celui des populations déplacées et réfugiées.
A cela, il convient d’ajouter le nombre élevé de bulletins nuls au premier tour soit 389 876, suivant l’arrêt n°2013-05 du 7 août 2013 de la Cour constitutionnelle proclamant les résultats définitifs.
Au-delà des recommandations formulées à l’endroit des différents acteurs du processus électoral, le Réseau Apem a initié un certain nombre d’activités pour la réussite du second tour de l’élection présidentielle :
L’évaluation interne du Poce afin de renforcer son efficacité. Cette évaluation a permis de prendre deux mesures importantes : la fixité totale dans la stratégie de déploiement des observateurs ainsi qu’une rationalisation dans le fonctionnement des chambres du Poce.
L’organisation immédiate des séances de sensibilisation dans les localités à fort taux de bulletins nuls ;
La diffusion des messages de sensibilisation sur les médias avant le journal et en langues nationales
II- CONCLUSIONS A LA VEILLE DU SECOND TOUR DE L’ELECTION PRSIDENTIELLE 2013
2.1- Des motifs de satisfaction
– l’acceptation des résultats du premier tour de l’élection présidentielle, attestant ainsi, de la transparence du scrutin
– le climat apaisé dans lequel s’est déroulée la campagne pour le second tour de l’élection présidentielle
– le traitement égal des candidats au niveau des médias publics
– l’adresse radiotélévisée du président de la Céni aux candidats le jour de la clôture de la campagne
– la mobilisation des leaders d’opinion, des OSC pour un scrutin apaisé et une forte participation des électeurs, notamment des femmes, des jeunes et des handicapés
2.2- Des dysfonctionnements et insuffisances
– l’écart important sur le nombre de votants entre les résultats provisoires et les résultats définitifs : soit 174 989
– le peu de temps réservé à la campagne électorale pour le second tour (48 h)
– le passage des messages de sensibilisation à la TV qui n’a pas tenu compte des heures d’écoute
– le faible niveau de formation des agents électoraux
– la réduction du nombre des observateurs internationaux
2.3- Des défis à relever
– une participation massive des électeurs avec la poursuite des actions de mobilisation
– l’amélioration de la distribution des cartes Nina
– l’amélioration de l’affichage des listes d’identification dans les centres de vote
– l’amélioration de la qualité du vote par l’intensification de l’éducation au vote avec le bulletin unique : ce qui permet de réduire significativement le taux de bulletin nul
– la lutte contre les achats de voix et les fraudes
– une meilleure organisation matérielle du scrutin
– le renforcement de la sécurisation du scrutin
III- RECOMMANDATIONS
Aux candidats
Respecter le code de bonne conduite
Eviter toute déclaration prématurée quant à leur victoire avant la proclamation officielle des résultats
User des voies légales en cas de contestation des résultats du scrutin
Lancer un appel à leurs militants et sympathisants pour un scrutin apaisé et le respect du verdict des urnes
Aux organes de gestion des élections
A/ Au ministère de l’Administration territoriale, de la Décentralisation et de l’Aménagement du territoire
– améliorer la distribution des cartes Nina
– respecter l’obligation de réserve et de neutralité vis-à-vis des candidats
respecter les dispositions de la loi en matière de proclamation officielle des résultats provisoires du scrutin
poursuivre et renforcer l’information des électeurs sur les modalités du vote par bulletin unique
B/ A la DGE
améliorer et renforcer les équipes d’appui pour l’identification des bureaux de vote
C/ A la Céni
assurer son entière représentation dans tous les bureaux de vote et commissions de centralisation des résultats
renforcer la collaboration avec les autres organes de gestion des élections pour la réussite des missions du Poce et de toutes les missions d’observation électorale en général
A l’Etat
renforcer la sécurité des électeurs et des citoyens
renforcer la sécurité des opérations de vote
améliorer la communication autour du processus électoral
Aux missions d’observation électorale
un déploiement massif sur le terrain
une meilleure collaboration sur le terrain
le respect du code de conduite des observateurs
Aux médias :
le respect strict de la loi, de l’éthique et de la déontologie
Aux citoyens et électeurs
un plus grand respect de la liberté de vote
une forte mobilisation pour un vote massif et de qualité ainsi que pour un scrutin apaisé
le respect du choix des électeurs
la dénonciation de toute fraude ou tentative de fraude et de toute infraction, en général, aux autorités judiciaires
IV- CONCLUSIONS FINALES
La réussite de ce second tour constituera une étape décisive dans la résolution de la crise notamment la recherche de la paix et la réconciliation nationale. Le Poce en appelle ainsi à la mobilisation de tous les acteurs pour la réussite de ce scrutin.
Le Réseau Apem tient encore une fois à remercier l’ensemble de ses partenaires techniques et financiers notamment l’USAID, NDI, Oxfam, OSIWA, ONE WORLD UK, OIF, ambassade des Pays-Bas, Aecom et Pnud/Papem pour leur appui inestimable.
Bamako le 10 août 2013
Le président du Réseau Apem/porte parole du Poce
Ibrahima Sangho
D/ Déclaration Préliminaire du POCE sur le 2e tour :
Déroulement satisfaisant du vote, sur l’ensemble du territoire national
Dans le cadre de la mise en œuvre de son Programme intitulé « Appui au processus démocratique par l’observation citoyenne de la pré-électorale et des élections Présidentielles et législatives de 2013 (1er et 2e tours) au Mali », le Réseau ONG d’Appui au processus électoral au Mali (Réseau Apem), en collaboration avec la Commission électorale nationale indépendante (Céni) et l’ensemble des structures du Conseil national de la société civile et avec l’appui de ses partenaires techniques et financiers, a initié et mis en œuvre le Pôle d’observation citoyenne électorale (Poce).
A la veille du second tour de l’élection présidentielle, le Poce avait dans son communiqué préliminaire mis l’accent sur les défis à relever, les motifs de satisfaction et les recommandations pour la bonne tenue du scrutin.
A l’occasion des deux tours du scrutin, le Poce a assuré une veille et une observation citoyennes.
Les données recueillies par la Chambre technique, à partir des informations émanant des observatrices, observateurs et superviseurs, analysées par la chambre intermédiaire, ont permis à la chambre politique de se faire une opinion sur le déroulement du scrutin et d’intervenir en temps réel auprès des organes de gestion des élections (MATDAT, DGE, Céni, etc.) pour contribuer à la correction des dysfonctionnements constatés.
Pour mémoire, le Réseau Apem a déployé 2100 observatrices et observateurs nationaux sur l’ensemble du territoire national, en stratégie fixe et mobile et 78 superviseurs.
Les observatrices et observateurs nationaux ont pu ainsi renseigner la plateforme Malivote (www.malivote.com) sur le déroulement du scrutin du 11 août 2013 dans près de 1728 bureaux de vote.
II- CONCLUSIONS PRELIMINAIRES SUR LE DEUXIEME TOUR :
2-1- Les faits marquants :
D’une manière générale, 89,9 % des bureaux de vote couverts par les observatrices et les observateurs nationaux ont ouvert à l’heure. Ce taux, en deçà de celui du premier tour (96 %), s’explique, en partie par les fortes pluies enregistrées notamment dans les régions de Bamako, Koulikoro et Kayes.
A l’ouverture des bureaux, 90,7 % des membres des bureaux de vote étaient présents. L’essentiel des documents et matériels électoraux étaient en place.
Les électeurs se sont mobilisés pour accomplir leur devoir civique.
Aucun incident majeur, n’a été constaté par les observateurs dans le déroulement du scrutin. Les dysfonctionnements signalés ont été corrigés pour l’essentiel, grâce à la pro action et l’entregent du Pôle de l’observation électorale citoyenne (Poce), en relation avec ses observateurs, superviseurs, et les organes de gestion des élections.
Les bureaux ont fermé pour l’essentiel à 18 h, et les opérations de dépouillement se sont déroulées normalement. Toutefois, les opérations de vote se sont poursuivies dans certains bureaux de vote du fait des effets combinés de la pluie et du retard accusé à l’ouverture.
Le Réseau Apem se félicite de l’amélioration des conditions de vote. A la clôture du scrutin, la situation sur le déroulement des opérations de vote est satisfaisante dans 77,5 % des bureaux couverts.
Le taux d’électeurs handicapés ayant reçu l’assistance durant le processus est de 97,3 % contre 95,5 % pour le 1er tour, avec une mention spéciale pour les régions de Gao et Tombouctou où 100 % des personnes handicapées ont reçu de l’assistance.
Le taux de participation peut être estimé à environ 45 %. Le Poce a aussi noté avec satisfaction un taux approximatif de participation de 58 % des femmes parmi les votants.
2-2– Motifs de satisfaction :
Le POCE a constaté :
la sécurisation satisfaisante des centres de vote par les Forces armées et de sécurité,
la mobilisation des électeurs, dans l’engouement et le calme, pour exercer leur droit de vote,
le déroulement du scrutin dans un climat serein et apaisé,
le respect du code de bonne conduite par les candidats,
la pro-activité des organes de gestion des élections qui a permis la correction des dysfonctionnements signalés,
la présence rassurante de missions d’observation électorale nationales et internationales.
La bonne tenue du scrutin démontre à suffisance que des défis majeurs ont été relevés, malgré la persistance de quelques dysfonctionnements.
2-3- Dysfonctionnements et insuffisances constatés
Le retard dans le démarrage du scrutin dans certains bureaux de vote dû à l’absence et/ou au retard de certains présidents et assesseurs ;
Les difficultés d’identification des bureaux de vote par certains électeurs, malgré les dispositions correctives (affichage des listes d’identification et possibilité de les consulter avant le jour du scrutin, messages SMS, pionniers, etc.),
Le faible niveau d’aptitude des agents électoraux,
La délocalisation de certains bureaux de vote opérée au dernier moment dans certaines localités, notamment Tin Essako (Kidal) et Baya (Sikasso), privant certains citoyens de leurs droits de vote,
les cas d’électeurs ayant voté avec plus de deux procurations,
des cas de tentatives d’achats de conscience et d’influence du vote.
2.3 – Enseignements tirés du processus
Nette amélioration de l’organisation du scrutin par rapport au premier tour,
Sécurisation du processus,
Déroulement de la campagne dans un climat apaisé,
Participation remarquée des jeunes, des femmes et des personnes vivant avec le handicap au scrutin,
Délai trop court de l’entre deux tours du scrutin,
Bonne couverture médiatique,
Implication satisfaisante de la société civile dans l’éducation civique et la sensibilisation électorale,
Utilisation des nouvelles technologies de l’information et des statistiques comme outil de transparence dans la gestion du processus.
35 % d’observateurs déployés par le Réseau Apem sont des femmes,
58 % de femmes dans l’équipe d’analyse et de veille (Eva) de la plate forme Malivote.com.
Le Poce estime que le deuxième tour de l’élection présidentielle du 11 août 2013 s’est passé dans de bonnes conditions. Les dysfonctionnements constatés n’ont pas entamé sa sincérité, sa transparence et sa crédibilité.
Le Poce note que le scrutin s’est déroulé conformément à la loi, aux règlements et aux normes internationales généralement admises.
III – REMERCIEMENTS ET RECOMMANDATIONS
Le Poce :
Salue et apprécie la franche collaboration entretenue, lors des deux tours, avec le ministère de l’Administration territoriale, de la Décentralisation et de l’Aménagement du territoire, la Céni, les observateurs de Caritas, les observateurs de la Cédéao, de l’Union africaine, de l’Union européenne, de la Minusma, et de l’ensemble des acteurs qui ont visité le POCE lors des deux tours du scrutin présidentiel.
Adresse une mention particulière aux représentants d’OSIWA venus spécialement avec des experts de Dakar, pour renforcer nos compétences dans le cadre de l’opérationnalisation du Poce.
Félicite :
l’ensemble du peuple malien dont la maturité et la grande mobilisation ont donné un cachet particulier à ce scrutin,
le gouvernement et les Autorités de la transition pour la bonne organisation du scrutin,
les organes de gestion des élections qui ont relevé le défi de l’organisation du scrutin malgré le contexte difficile et les délais très courts,
les candidats pour leur sens de responsabilité et de retenue,
les organisations internationales, régionales et sous régionales, les Etats, les partenaires au développement, qui n’ont ménagé aucun effort pour la réussite du scrutin,
les forces armées et de sécurité, dont la présence sur le terrain a fortement contribué à la tenue du scrutin dans de bonnes conditions sécuritaires,
les observateurs nationaux et internationaux qui par leur présence ont contribué à la transparence du scrutin et au renforcement de la confiance des électeurs et des acteurs,
la presse nationale et internationale, qui a accompagné positivement le processus.
Recommande :
La relecture de la Constitution, de la Loi électorale, de la Charte des partis et des textes subséquents,
La moralisation de la délivrance des procurations aux mandataires,
le renforcement de capacité des agents électoraux,
le renforcement de la communication électorale,
la stabilisation définitive de la carte électorale, plusieurs semaines avant le scrutin,
la mise en place des structures pérennes professionnelles ; en remplacement des commissions administratives,
l’intensification des activités de formation, de sensibilisation/éducation électorale pérenne, pour une appropriation véritable de la démocratie par les citoyennes et citoyens du Mali.
La rationalisation des structures intervenant dans l’organisation des élections.
La revue globale de la législation sur les médias et la poursuite du renforcement de leur capacité.
Le Poce invite l’ensemble des partenaires techniques financiers à appuyer vigoureusement les organisations de la société civile malienne, en vue de les aider véritablement dans leurs missions. C’est à ce prix qu’elle contribuera à la restauration et à la résilience démocratique.
Le Poce remercie l’ensemble des observatrices et observateurs, ainsi que les superviseurs, coordonnateurs régionaux et points focaux du Réseau Apem qui ont continuellement renseigné la plate forme www.malivote.com.
Le Poce associe à cette reconnaissance, l’expertise de la société civile malienne.
Le Réseau Apem remercie aussi le ministère de l’Administration territoriale, de la Décentralisation et de l’Aménagement du territoire, la DGE, la Céni et les présidents des bureaux de vote, pour avoir facilité cette mission d’observation nationale qui a bénéficié de l’accompagnement technique et financier du NDI/USAID, One World UK, Oxfam, l’ambassade des Pays-Bas, l’Organisation internationale de la Francophonie (OIF), le Programme des Nations unies pour le développement (Pnud) et le Programme d’appui au processus électoral au Mali (Papem) ; ainsi que l’ensemble des intervenants appuyant le processus.
Le Poce, étant un dispositif de veille citoyenne, d’alerte et d’accompagnement du ministère de l’Administration territoriale, de la Décentralisation et de l’Aménagement du territoire, et de la Céni, a permis à la société civile d’être proactive.
La société civile se félicite de la mise en place de ce dispositif, et recommande fortement à l’ensemble des acteurs du processus électoral malien sa pérennisation.
Le Poce invite les organes chargés du dépouillement des votes et de la centralisation des résultats, à poursuivre les opérations dans le calme et la transparence.
Bamako, le 12 août 2013
Le président du Réseau Apem/porte-parole du Poce
Pole d’Observation Citoyenne Electorale (POCE)
REPERTOIRE DES ALERTES TRAITEES – CHAMBRE POLITIQUE
1er TOUR DE L’ELECTION PRESIDENTIELLE, 28 juillet 2013
| Localité | Heure | Dysfonctionnement | Source | Action entreprise | Résultats
|
| Kati Mission BV N°3 | 8h 10 | Refus d’accès au BV à l’observateur POCE | Superviseur kati | Contact du préfet | Problème réglé à 8h 40 |
| Kalabancoura ACI | 9h | Centre de vote pas encore démarré car absence cadenas pour les urnes | Expert analyste POCE | Directeur de cabinet du gouverneur contacté à 9h 05 mn | Problème réglé à 10 h |
| KIDAL | 09h 12 | Problèmes de logistique dans les BV
Cartes NINA qui ne portent pas le numéro du BV |
France 24 | Superviseur contacté par POCE | Confirme le problème et l’explique par le fait que les populations des autres cercles votent à Kidal |
| KIDAL | 9h 13 | Absence exemplaire loi électorale dans le bureau de vote n°3 ecole kidal 2, Etambar | malivote.com | Directeur de cabinet du gouverneur contacté | Affirme qu’ils vont régler le problème tout de suite |
| Plusieurs localités | 9h 30 | Problème d’accès d’observateurs POCE aux Bv signalés à plusieurs endroits | Superviseurs de plusieurs cercles | Le vice président de la CENI contacté pour mesure corrective | Les mesures idoines vont être prises |
| Bureau 1, ECOM FADABOUGOU, FADABOUGOU, BANAMBA | 09 h 55 | Absence du matériel électoral signalé par observateur à 8h 02 | malivote.com | Directeur général de l’administration du territoire et gouverneur de Koulikoro saisis | Les mesures idoines vont être prises |
| Doumazana, Commune 1, Bamako | Des problèmes importants signalés (absence de fiches d’émargements et de listes électorales dans le CdV) | Analyste politique POCE | Gouverneur district informé | Va prendre les informations et mesures idoines | |
| CdV 1008 logements, Bamako | 10h 15 | Le coordonnateur du Centre a affiché les listes d’émargements au lieu de la liste d’identification et fait émarger les électeurs sur la liste d’identification ; les citoyens oçnt commencé à protester | Observateur POCE | Gouverneur district informé | Va prendre immédiatement les dispositions nécessaires |
| CdV Medina Coura, District de Bamako BV n°10 | 10h 25 | Différences entre nombre d’électeurs sur la liste d’émargement (450) et sur la liste d’identification (498) | Observateur POCE | Directeur de cabinet du gouverneur saisi | Va prendre immédiatement les dispositions nécessaires |
| KIDAL | 10h 46 | Menaces et intimidations, notamment dans les environs de Kidal par MNLA (tour des CdV en moto et disent aux gens pour leur dire « après le vote, on se verra ! »)
|
Rapport chambre intermédiaire | Gouverneur de Kidal contacté
Minusma contacté |
A lui aussi informé la MINUSMA pour les mesures à prendre |
| GS Kalabankouro (60 BV ) | 10h 50 | les électeurs n’arrivent pas à identifier leur BV : rythme de votation très lent | Observateur CARITAS | Préfet de Kati saisi pour dispositions à prendre | |
| Commune 4, ruelle karambe, rue 348 | 11 h | Transport massif d’électeurs signalé | |||
| Mopti Komoguel 2 | 8h | BV n° 2 supprimé | observateur | Confirmation information par superviseur
|
|
| NIONO (Ségou) | Décision de prorogation du vote jusqu’à 20 h par le préfet de Niono pour cause de retard au démarrage du vote |
Pole d’Observation Citoyenne Electorale (POCE)
REPERTOIRE DES ALERTES TRAITEES – CHAMBRE POLITIQUE
2ème TOUR ELECTION PRESIDENTIELLE
| Localité | Heure | Dysfonctionnement | Source | Action entreprise | Résultats |
| Bamako, groupe scolaire commune 6, | 8h 20 | Les isoloirs sont placées de sorte que tout le monde peut voir les gestes de celui qui vote ; ce qui viole le secret du vote | Superviseur APEM | 8h 30 : Le POCE contacte le Gouverneur et l’informe de la situation et l’engage à corriger | 10 h : suivi assuré : superviseur contacté affirme que le problème est réglé |
| Commune de Baya, Sélingué, quartier Dalaba, Bureaux n 2 et 3 | 9h | A cause du fleuve qui sépare la localité en 2, on aurait fait le choix de deux (2) bureaux de vote itinérants (qui s’établissent le matin d’un côté, et l’après-midi de l’autre) | Superviseur | 9h 04 : le POCE contacte le Gouverneur de Sikasso pour l’informer de la situation et l’engager à voir ce qui passe effectivement et prendre les mesures idoines pour le respect de la loi électorale
9h 10 après analyse, le POCE recontacte le superviseur pour une vérification de l’information |
9H 48 : suivi assuré : Information confirmée ; le sous-préfet dit que cela s’explique par le fait que les électeurs sont éparpillés au bord du lac et avec la confusion sur les listes, ils ont placé momentanément un bureau dans les sites de pêche ;
Ils sont en train de normaliser la situation (les bureaux redeviennent fixes) |
| Commune et de Baya, Kangaré, Sélingué | 9h | 6 bureaux de vote où la liste des votants n’est pas affichée | Superviseur | 9h 5 : Le POCE contacte le sous-prefet de Kangaré pour l’informer | 9H 50 : suivi assuré : Liste d’identification pour le second tour pas reçu par le sous-préfet, qui dit qu’il a informé la hiérarchie et a invité les électeurs à aller voter dans les mêmes bureaux qu’au premier tour
NB : la conséquence est que les électeurs qui n’ont pas voté au premier tour ne peuvent connaître leur bureau de vote
|
| Commune IV de Bamako, Djicoroni Para, bureau de vote 5 | 9h 30 | Agents électoraux (membres du bureau de vote) remplacés sans motif connu | Contact USAID | Le POCE contacte le Gouverneur de Bamako qui dit qu’il est informé de la situation et qu’il a pris les mesures correctives nécessaires | 9H 45 : Suivi assuré : Problème réglé |
| Kayes, centre de vote Kasso 1er cycle, Bureau n°5 centre de vote Liberté principe bureau 2 et centre de vote mission privée bureau de vote n°5 | 9h 39 | Isoloirs placés d’une manière qui ne garantit pas le secret du vote | superviseur | 9h 42 : Le POCE contacte le Directeur de cabinet du gouverneur de Kayes, ce dernier dit qu’il va vérifier et régler le problème | |
| Commune de Kati, Sananfara garage, | 10h 05 | Listes d’identification détenues par les présidents dans les BV au lieu d’être affichées | Superviseur | 10h 08 : Le POCE contacte le Préfet | Liste d’identification pour le second tour pas reçu par le Préfet
NB : la conséquence est que les électeurs qui n’ont pas voté au premier tour ne peuvent connaître leur bureau de vote |
| Commune 5 Bamako, Lycée Massa Magan Diabaté, BV n° 7, | 10h 06 | Bagarre entre le président du BV et le délégué de RPM | Superviseur commune 5 | 10h 11 : le POCE contacte le Gouverneur pour signaler l’incident ; il dit qu’il va se rendre sur place
|
|
| CV de Toura Kabougou
Commune et Cercle de Bougouni |
10h 20 | trop d’attroupements dans le centre de vote
cas d’achats de consciences par RPM |
Superviseur | Le POCE contacte le préfet de Bougouni, l’informe de la situation et l’engage à prendre les mesures correctives | |
| Bamako, commune 6, Groupe scolaire Yiri madio, BV 15 | 10h 20 | L’isoloir est placé d’une façon qui ne garantit pas le secret du vote | Superviseur | 10h 25 : Le POCE contacte le gouverneur du District qui a délégué son Conseiller aux affaires administratives pour régler le problème. |
|
| Gao, Ecole saneye, bureau 1 | 10h 32 | absence de scellés ou cadenas, absence d’exemplaires de la constitution et d’enveloppes à 8h 27 | Malivote | 10h 32 : le POCE contacte le superviseur de Gao pour vérifier si la situation a évolué entre temps | Suivi assuré : superviseur contacté : la situation est réglée
|
| Commune de Kati, CV de Sananfara Molobe, | 10h 39 | Les gens votent avec l’encre indélébile au lieu de l’encre sèche
NB : ça risque d’augmenter le taux de bulletins nuls |
Superviseur | Le POCE contacte le préfet et l’informe de l’incident pour action corrective ; ce dernier dit qu’il va se rendre sur place | |
| Commune 1, Groupe scolaire Djelibugu, BV n°24 | 10h 40 | L’isoloir est placé d’une façon qui ne garantit pas le secret du vote | Superviseur | ||
| Cercle de Kati, Commune de Baguineda, CV Seydou baba SY | 11h 15 | Tentative d’achat de voix par un supporter du candidat S. Cissé.
Signalé aux forces de l’ordre La personne a été arrêtée par les gendarmes |
Superviseur et observateur
|
Aucune action nécessaire | |
| Commune de Gao, CV de Djulabugu | 11h | Partisans des deux camps se disputent
Intervention des forces de l’ordre |
Superviseur et observateur | Aucune action nécessaire | |
| Commune 6 Bamako, Banan kabugu, BV n°11 | 12h 50 | L’isoloir est placé d’une façon qui ne garantit pas le secret du vote | Superviseur APEM | 12h 50 : le POCE contacte le Gouverneur du District pour mesures à prendre | 12h 55 : suivi assuré : superviseur contacté pour vérification : le problème est réglé |
| Commune , CV groupe scolaire Mamadou Goundo Simaga, BV n°25 | 10 h | Expulsion du délégué du candidat S. Cissé du BV | Tweet du candidat Soumaïla Cissé | 10 h : Le POCE fait des investigations | 13 h Le motif de l’expulsion est connu : elle a manqué de respect envers les membres du bureau de vote
Elle a été remplacée puis réintégrée dans le BV lorsqu’elle est revenue à de meilleurs sentiments |
| Commune 1, Centre Flabugu Banconi, boulkassoumbougou | 16h 30 | Le président et les assesseurs refusent de remettre le PV des résultats car on leur a remis 17 500 F en lieu et place des 25 000 FCFA (président) et 12 500 au lieu de 20 000 F CFA (assesseurs) | Observateur UA | 16H 38 : le POCE a contacté le Gouverneur de District et le Secrétaire Général du MATDAT pour action corrective ; ils s’engagent à prendre les mesures idoines | |
| Kita, Groupe scolaire kita gare, BV 7 | 17h 05 | Distribution d’argent (achat de conscience) par des éléments de URD | Observateur APEM | 17H 07 : le POCE a contacté le Directeur de cabinet du Gouverneur de Kayes; il dit qu’il va contacter le préfet de Kita et la police pour dispositions à prendre | |
| Bamako | 17h 20 | Une équipe de gendarmerie serait en train de perquisitionner dans les locaux de l’imprimerie et les bureaux de Jeamille Bittar | Superviseur | Pas d’action à entreprendre
Le POCE suit la situation |
|
| Commune 4, Centre ABC, Sebeninkoro | 17h 46 | Absence de pétrole et problème de qualité des lampes tempête | Observateur UA | 17h 48 : le POCE contacte le superviseur APEM pour vérification
18h 01 : Le POCE contacte le Gouverneur : ce dernier dit que le maire de la commune 4 est en train de livrer de nouvelles lampes et du pétrole. |
18h : suivi assuré : information avérée : |
| Commune , CV groupe scolaire Mamadou Goundo Simaga, BV n°25 | 18h 30 | Affrontements entre partisans des deux camps
La Police est intervenue |
Superviseur APEM |
DECLARATION INTERMEDIAIRE SUR LES 2 TOURS DE L’ELECTION PRESIDENETIELLE DES 28 JUILLET ET 11 AOUT 2013 AU MALI
Introduction
Pour accompagner le Gouvernement de transition dans l’organisation et la mise en œuvre des élections présidentielles de 2013, le Réseau APEM a mis en place un Pôle d’Observation Electorale Citoyenne (POCE) pour observer le processus, à travers les informations et les données envoyées par les Observatrices, les Observateurs, les Coordinateurs, les Superviseurs et les Points focaux qui permettaient d’apporter des mesures correctives et/ou de régler les insuffisances et dysfonctionnements constatés à temps réel dans l’ensemble des bureaux de vote couverts.
Le Pôle d’Observation Citoyenne Electorale était constitué par une chambre technique, une chambre intermédiaire et une chambre politique. Pour le bon fonctionnement du POCE, les 3 chambres, qui sont complémentaires, se présentent comme suit :
La Chambre technique était chargée de recueillir et de remonter les informations et les données envoyées par les Observatrices, les Observateurs, les Coordinateurs, les Superviseurs et les Points focaux ;
La Chambre intermédiaire, composée d’analystes genre et handicap, juridique, électoral, politique et média, avait pour mission d’analyser les données et informations reçues de la chambre technique pour la production d’un rapport détaillé ;
La Chambre politique était investie des missions de saisine des responsables des organes de mise en œuvre du processus électoral (chaine de commandement territorial : gouverneurs, préfets et sous préfets, et la Commission Nationale Electorale Indépendante) pour corriger les insuffisances et les dysfonctionnements constatés, à temps réels, et aussi valider les déclarations et Communiqués du POCE.
Au total, le POCE était constitué de 27 jeunes de l’Equipe de Veille et d’Analyse (EVA), de 7 personnes de l’équipe du plateau question/réponse, de 7 personnes de l’équipe médias et réseaux sociaux, pour la chambre technique, 16 experts pour la chambre intermédiaire et 40 personnes ressources pour la chambre politique, 60 Organisations nationales de la Société Civile dont 52 Associations et ONGS membres du Réseau APEM.
Dans le cadre des 1er et 2ème Tours de l’élection présidentielle, le Réseau APEM a déployé 2.100 observatrices et observateurs encadrés par 78 femmes et hommes Coordinateurs, Superviseurs et Point focaux sur l’étendue du territoire national ; de Kayes à Kidal.
La Mission d’Observation Nationale du Réseau APEM s’est logée au POCE, les 26, 27, 28 Juillet (1er Tour) et les 09, 10 et 11 Août 2013 (2ème Tour) à l’Hôtel Radisson Blu, sise à Hamdallaye ACI 200, Bamako, Mali.
Elle a procédé à l’évaluation du processus électoral au Mali sur la base de l’analyse du contexte politique, de la période préélectorale et électorale, des informations et constats des rapports d’évaluation préélectorale sur le dépôt des dossiers de candidatures et les campagnes électorales, fournis par les superviseurs, les observatrices et les observateurs compétents répartis sur l’ensemble du territoire.
Les conclusions préliminaires de la Mission d’Observation Nationale et les recommandations subséquentes sont présentées dans la présente déclaration Intermédiaire. Un rapport final, fournissant une analyse globale et approfondie des observations et recommandations de la mission sur l’ensemble du processus électoral, est en cours d’élaboration et sera publié ultérieurement.
II. OBJECTIFS ET METHODOLOGIE DE L’OBSERVATION NATIONALE
La Mission d’Observation Nationale du Réseau APEM a observé les 1er et 2ème Tours de l’élection présidentielle des 28 Juillet et 11 Août 2013 au Mali conformément aux normes et standards internationaux régissant les élections démocratiques en Afrique, tels qu’adoptés par l’Assemblée de l’Union Africaine en juillet 2002 et la Charte africaine sur la démocratie, les élections et la bonne gouvernance entrée en vigueur le 15 février 2012.
Le principal objectif de la Mission d’Observation Nationale du Réseau APEM, était de procéder à une observation et une évaluation objectives, indépendantes et impartiales de l’organisation et du déroulement de l’élection présidentielle.
Les objectifs spécifiques de la mission étaient :
D’évaluer l’existence de conditions permettant au peuple Malien de s’exprimer librement lors de ces scrutins;
D’évaluer et de déterminer si l’élection présidentielle s’est déroulée conformément au cadre institutionnel et juridique d’organisation des élections au Mali.
La mission s’est également réunie et a consulté les différents acteurs du processus électoral. Parmi ceux-ci figuraient les représentants des partis politiques, les divers candidats à l’élection, les organisations de la société civile, la presse, le Ministère de l’Administration Territoriale, de la Décentralisation et de l’Aménagement du Territoire, la Commission Electorale Nationale Indépendante (CENI), et d’autres missions internationales d’observation comme celles de l’Union Africaine, de l’Union Economique Monétaire Ouest Africaine (UEMOA), de l’Union Européenne et de Caritas.
Avant le déploiement dans les diverses régions du Mali, les Observatrices, les Observateurs, les Coordinateurs, les Superviseurs et les Points focaux de la Mission d’Observation Nationale du Réseau APEM ont bénéficié d’un programme national de formation aux principes de fonctionnement de l’observation nationale non partisane, et se sont imprégnés du cadre juridique et institutionnel des élections au Mali
Des équipes composées de 2.100 Observatrices et Observateurs, encadrés par 78 femmes et hommes Coordinateurs, Superviseurs et Point focaux ont été déployées les 28 Juillet et 11 Août 2013 dans les différentes régions du Mali pour y procéder à l’observation de l’élection présidentielle.
Les équipes étaient déployées dans les régions, les cercles et les 6 communes du District de Bamako, suivant le plan ci-après :
PLAN NATIONAL DE DEPLOIEMENT DES 2100 OBSERVATRICES/OBSERVATEURS ET SUPERVISEURS NATIONAUX LORS DES 2 TOURS DE L’ELECTION PRESIDENTIELLE DES 28 JUILLET ET 11 AOUT 2013 AU MALI
| Région | N° | Cercle | Nombre d’obs. | Homme | Femme | Total | |
| Kayes | 1 | KAYES | 70 | 45 | 25 | 70 | |
| 2 | BAFOULABE | 30 | 20 | 10 | 30 | ||
| 3 | DIEMA | 25 | 15 | 10 | 25 | ||
| 4 | NIORO | 30 | 20 | 10 | 30 | ||
| 5 | YELIMANE | 25 | 15 | 10 | 25 | ||
| Sous total 1 | 180 | 115 | 65 | 180 | |||
| Koulikoro | 1 | KOULIKORO | 45 | 30 | 15 | 45 | |
| 2 | TIENFALA | 9 | 6 | 3 | 9 | ||
| 3 | Koula | 14 | 9 | 5 | 14 | ||
| 4 | BANAMBA | 30 | 20 | 10 | 30 | ||
| 5 | KOLOKANI | 30 | 20 | 10 | 30 | ||
| 6 | NARA | 30 | 20 | 10 | 30 | ||
| Sous total 2 | 158 | 105 | 53 | 158 | |||
| Sikasso | 1 | SIKASSO | 85 | 45 | 40 | 85 | |
| 2 | NIENA | 10 | 5 | 5 | 10 | ||
| 3 | ZANTIEBOUGOU | 10 | 5 | 5 | 10 | ||
| 4 | KADIOLO | 30 | 15 | 15 | 30 | ||
| 5 | KOUTIALA | 65 | 35 | 30 | 65 | ||
| 6 | YOROSSO | 30 | 15 | 15 | 30 | ||
| Sous total 3 | 230 | 120 | 110 | 230 | |||
| Ségou | 1 | SEGOU | 60 | 30 | 30 | 60 | |
| 2 | MARKALA | 15 | 10 | 5 | 15 | ||
| 3 | BAROUELI | 25 | 15 | 10 | 25 | ||
| 4 | BLA | 25 | 15 | 10 | 25 | ||
| 5 | MACINA | 25 | 15 | 10 | 25 | ||
| 6 | NIONO | 25 | 15 | 10 | 25 | ||
| 7 | SAN | 30 | 15 | 15 | 30 | ||
| 8 | TOMINIAN | 25 | 15 | 10 | 25 | ||
| Sous total 4 | 230 | 130 | 100 | 230 | |||
| Mopti | 1 | MOPTI | 45 | 25 | 20 | 45 | |
| 2 | BANDIAGARA | 40 | 20 | 20 | 40 | ||
| 3 | BANKASS | 35 | 20 | 15 | 35 | ||
| 4 | DJENNE | 25 | 15 | 10 | 25 | ||
| 5 | DOUENTZA | 30 | 15 | 15 | 30 | ||
| 6 | KORO | 40 | 20 | 20 | 40 | ||
| Sous total 5 | 215 | 115 | 100 | 215 | |||
| Tombouctou | 1 | TOMBOUCTOU | 20 | 10 | 10 | 20 | |
| 2 | DIRE | 15 | 10 | 5 | 15 | ||
| 3 | GOUNDAM | 15 | 10 | 5 | 15 | ||
| 4 | NIAFUNKE | 20 | 10 | 10 | 20 | ||
| Sous total 6 | 70 | 40 | 30 | 70 | |||
| Gao | 1 | GAO | 30 | 15 | 15 | 30 | |
| 2 | ANSONGO | 20 | 10 | 10 | 20 | ||
| 3 | BOUREM | 15 | 10 | 5 | 15 | ||
| Sous total 7 | 65 | 35 | 30 | 65 | |||
| Kidal | 1 | KIDAL | 20 | 10 | 10 | 20 | |
| Sous total 8 | 20 | 10 | 10 | 20 | |||
| Bamako et environs | |||||||
| Bamako | 1 | COMMUNE I | 90 | 60 | 30 | 90 | |
| 2 | COMMUNE II | 82 | 56 | 26 | 82 | ||
| 3 | COMMUNE III | 82 | 56 | 26 | 82 | ||
| 4 | COMMUNE IV | 90 | 60 | 30 | 90 | ||
| 5 | COMMUNE V | 90 | 60 | 30 | 90 | ||
| 6 | COMMUNE VI | 100 | 60 | 40 | 100 | ||
| 7 | KATI | 40 | 25 | 15 | 40 | ||
| 8 | BAGUINEDA | 4 | 2 | 2 | 4 | ||
| 9 | BANCOUMANA | 5 | 3 | 2 | 5 | ||
| 10 | DIALAKOROBA | 5 | 2 | 3 | 5 | ||
| 11 | MOUNTOUGOULA | 5 | 2 | 3 | 5 | ||
| 12 | OUELESSEBOUGOU | 29 | 19 | 10 | 29 | ||
| 13 | SANANKOROBA | 10 | 5 | 5 | 10 | ||
| 14 | SIBY | 10 | 5 | 5 | 10 | ||
| 15 | DIALAKOROBOUGOU | 5 | 3 | 2 | 5 | ||
| 16 | KITA | 50 | 25 | 25 | 50 | ||
| 17 | KENIEBA | 30 | 15 | 15 | 30 | ||
| 18 | FANA | 20 | 10 | 10 | 20 | ||
| 19 | DIOILA | 40 | 20 | 20 | 40 | ||
| 20 | KONOBOUGOU | 10 | 5 | 5 | 10 | ||
| 21 | KANGABA | 20 | 10 | 10 | 20 | ||
| 22 | BOUGOUNI | 50 | 25 | 25 | 50 | ||
| 23 | KOLONDIEBA | 30 | 15 | 15 | 30 | ||
| 24 | SELINGUE | 10 | 5 | 5 | 10 | ||
| 25 | YANFOLILA | 25 | 15 | 10 | 25 | ||
| Sous total 9 | 932 | 563 | 369 | 932 | |||
| Total Général | 2.100 | 1.233 | 867 | 2.100 | |||
Une fois déployées, les différentes équipes ont procédé à des consultations supplémentaires avec les acteurs compétents en matière d’élection dans les zones où elles étaient déployées. Elles ont été en mesure d’évaluer l’étape finale de la campagne électorale, d’identifier les centres de vote qu’ils ont parcouru pour observer le scrutin, et suivre les opérations de dépouillement.
III. CONCLUSIONS PRELIMINAIRES
Après avoir pris connaissance de la législation et de la documentation pertinentes, des déclarations des acteurs électoraux, les rapports des medias et les observations faites par ses différentes équipes déployées sur le terrain, et se fondant sur les principes régissant les élections démocratiques en Afrique et dans le reste du monde, la Mission d’Observation Nationale du Réseau APEM est parvenue aux conclusions suivantes:
Le Contexte Politique
La Mission d’Observation Nationale du Réseau APEM relève que l’élection présidentielle (1er et 2ème Tours) des 28 Juillet et 11 Août 2013 s’est déroulée dans un contexte politique marqué par le retour de l’armée et de l’administration publique dans la région de Kidal, le dépôt de 36 dossiers de candidatures dont 28 candidatures ont été validées et 10 rejetées par la Cour Constitutionnelle, la tenue des campagnes électorales pacifiques, l’accès égal des candidats et de la candidate aux médias d’Etat et la bonne organisation des meetings politiques par l’ensemble des candidats à l’élection présidentielle.
La Mission d’Observation Nationale du Réseau APEM relève également que certains activistes du MNLA avaient intimidé les électrices et les électeurs de Kidal lors du premier tour de l’élection présidentielle le 28 juillet 2013.
Enregistrement des Candidats
La Mission d’Observation Nationale du Réseau APEM a noté que certaines candidatures ont été invalidées par la Cour Constitutionnelle pour défaut de paiement de la caution ou pour nombre insuffisant des signatures requises pour le parrainage.
La Campagne Electorale
Conformément à la loi électorale, la campagne électorale a été ouverte le 7 juillet 2013 à minuit. La Mission d’Observation Nationale du Réseau APEM a observé la période de la campagne menée par les divers candidats à cette élection. La mission a également relevé que la campagne électorale s’est déroulée dans un climat de paix, de sérénité et de cohésion sociale.
L’OBSERVATION DES 1er et 2ème TOURS DU SCRUTIN PRESIDENTIEL
Le Démarrage des Opérations de vote
En application de la loi électorale, les bureaux de vote ont été ouverts de 8 heures à 18heures. La plupart des bureaux de vote visités par les observateurs du Réseau APEM sur l’ensemble du pays étaient ouverts à l’heure. Cependant, dans certaines zones, il a été constaté de légers retards dus à la mise en place tardive du matériel, des documents électoraux et du personnel des bureaux de votes.
La Mission d’Observation Nationale du Réseau APEM a noté avec satisfaction que le scrutin s’est déroulé dans un climat généralement apaisé et pacifique, et qu’aucun incident majeur pouvant avoir un impact significatif sur le vote ou sur l’issue de l’élection n’a été enregistré ni porté à la connaissance de la mission dans les régions où elle s’était déployée.
Le Taux de Participation des Electeurs
Dans l’ensemble, le taux de participation était satisfaisant le 28 Juillet au 1er Tour (48%), et moins satisfaisant le 11 Août 2013 au 2ème Tour (45%) dans la plupart des bureaux de vote observés. Ces taux sont les plus significatifs en matière de participation au Mali par rapport à ceux des 20 dernières années (29 %, 31%, et 36,24% en 2007).
La Participation des femmes à l’observation citoyenne des présents scrutins présidentiels
Il faut retenir que 35 % des Observateurs et superviseurs déployés par le Réseau APEM sont des femmes. De même, l’Equipe de Veille et d’Analyse (EVA) de la plate forme Malivote.com était aussi constituée de 58 % de femmes.
La Participation des Personnes Handicapées aux Scrutins
Le taux d’électeurs handicapés ayant reçu l’assistance durant le processus est de 97,3 % contre 95,5 % pour le 1er tour, avec une mention spéciale pour les régions de Gao et Tombouctou où 100 % des personnes handicapées ont reçu de l’assistance.
L’Emargement et l’Identification des Electeurs
Dans la plupart des bureaux de vote observés, les électeurs ont présenté leurs cartes d’électeurs NINA conformément à la loi électorale. Des cas ont été notés où des électeurs ne disposant pas de leur carte d’électeur NINA se sont vus interdire le vote.
Les Opérations de Vote
Pour le 1er Tour, le processus de vote à proprement parler était généralement compliqué pour certains électrices et électeurs qui ne connaissaient pas leurs centres et bureaux de vote. Le temps du vote par électeur était généralement court, de sorte qu’il n’y avait pas de queues interminables. Même si la plupart des électeurs savaient comment voter, il y a lieu de signaler des cas où les électeurs devaient se faire aider par le personnel du bureau pour accomplir leur devoir électoral.
La plupart des bureaux de vote observés étaient aménagés de manière à garantir la confidentialité du vote en raison de l’emplacement de l’isoloir.
Le Personnel des Bureaux de Vote
Les membres ou personnel des bureaux de vote dans les zones observées ont fait montre de la compétence requise dans l’accomplissement de leurs tâches lors des deux tours de l’élection présidentielle. Le niveau de compétence observé par la Mission de l’Observation nationale du Réseau APEM est acceptable du fait que le personnel a bénéficié de la formation appropriée. Cependant, il a été relevé que dans certains bureaux de vote les opérations électorales ont été retardées par l’absence et le remplacement de certains présidents et assesseurs. La mission a noté avec satisfaction un grand nombre de femmes membres de bureau de vote.
La Sécurité
La présence des agents de sécurité a été observée dans l’ensemble des centres de vote visités. Leur présence dans ces lieux de vote était discrète, et ne constituait pas une menace. Partout ou cela a été nécessaire, ils ont réagi promptement pour éviter toute confusion.
La Présence des Observateurs et des Représentants des Partis politiques
Les représentants des partis, les observateurs nationaux et internationaux étaient également présents dans la plupart des centres de vote visités.
La Clôture des Scrutins et les Opérations de Dépouillement
Dans la plupart des bureaux de vote, la clôture des opérations de vote est faite conformément aux procédures régissant les élections.
Le processus de recensement des votes s’est déroulé de manière transparente en présence des représentants des partis politiques, des observateurs nationaux et internationaux et de la presse. L’éclairage n’a pas fait défaut pendant la phase de recensement des votes, mais appelle à être renforcé. Les résultats ont été immédiatement affichés devant les bureaux de vote dans l’ensemble
V – CONCLUSION:
En raison des observations faites lors des 1er et 2ème Tours des 28 Juillet et 11 Août 2013, la Mission d’Observation Nationale du Réseau APEM déclare que l’élection présidentielle en République du Mali s’est déroulée conformément aux principes, normes et standards internationaux régissant les élections démocratiques en Afrique, tels qu’adoptés par l’Assemblée de l’Union africaine en juillet 2002 et la Charte africaine sur la démocratie, les élections et la gouvernance entrée en vigueur le 15 février 2012.
Ces élections se sont déroulées conformément à la réglementation en vigueur contenue dans le cadre juridique et institutionnel du Mali, et aussi conformément à la loi, aux règlements et aux normes internationales généralement admises, notamment « la déclaration des principes internationaux pour l’observation et la surveillance impartiales des élections par les organisations citoyennes et du code de bonne conduite à l’usage des citoyens observateurs et superviseurs impartiaux des élections ».
En dépit des insuffisances mineures notées par endroits dans le processus électoral, la Mission d’Observation Nationale du Réseau APEM considère qu’elles ne sont pas de nature à entamer la libre expression de la volonté du peuple Malien.
La Mission d’Observation Nationale du Réseau APEM invite tous les partis politiques, les candidats et autres acteurs à se servir désormais des canaux ou mécanismes légalement établis et admis ; pour faire valoir leurs réclamations et faire traiter tout contentieux ou toute doléance électorale pouvant surgir du processus électoral.
La Mission d’Observation Nationale du Réseau APEM tient à reconnaître les mérites du peuple Malien et à le féliciter pour la maturité politique dont il a fait montre au cours de cette élection présidentielle qui s’est déroulée dans une atmosphère de paix.
La Mission d’Observation Nationale du Réseau APEM souhaite également féliciter les forces armées du Mali et de la MINUSMA pour leur professionnalisme dans le maintien de l’ordre les jours du vote, et les medias pour la bonne couverture médiatique des élections.
La Mission d’Observation Nationale du Réseau APEM félicite vivement tous les partis politiques et l’ensemble des 28 Candidats, pour le respect du Code de bonne de conduite qu’ils ont signé le 4 juin 2013.
La Mission d’Observation Nationale du Réseau APEM félicite le gouvernement de transition, les 28 candidats à l’élection présidentielle du 28 juillet 2013, le président élu lors du 2e tour du 11 août 2013, le vaincu du 2e tour, qui, par son geste hautement patriotique, a contribué à consolider la paix, la cohésion sociale et la démocratie.
Ce geste écrit une belle page de l’histoire politique et démocratique d’un Mali qui gagne, d’un Mali qui renaît, enfin d’un Mali réunifié, fort, uni et prospère dans la paix, facteur de tout développement.
Nos remerciements vont aussi à l’ensemble des partenaires techniques et financiers, qui n’ont ménagé aucun effort pour favoriser la réussite des présentes élections présidentielles ; premier niveau du processus de sorite de crise au Mali.
Nos remerciements vont enfin à l’ensemble des acteurs et anonymes, qui rêvent d’un Mali Un et Indivisible, dans la paix, la cohésion sociale, la démocratie, la tolérance et la prospérité.
ACTES DE RECONNAISSANACE
Mes felicitations aux observateurs pour leur excellent travail au Mali. Obsever est la regle de la science el la formule de la nature. Qui obseve bien finira a maitrisser la science et les contenus de la nature.
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