Introduction :
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Dans cet exposé nous voulons apporter une analyse et des propositions sur le système de l’enseignement supérieur au Mali. Dans un document que nous voulons concis , nous ne pourrons pas discuter de tous les détails nécessaires mais nous voulons toucher les grandes lignes sur les visions futures et les stratégies que doit prendre l’enseignement supérieur dans notre pays. Pour ce faire, nous évoquerons tour à tour, les raisons d’un tel dialogue sur l’Enseignement supérieure au Mali, l’Etat des lieux, l’environnement actuel et les pressions de l’extérieur, et enfin les perspectives d’avenir de cette institution à travers l’analyse de l’éthique, de sa mission , l’examen de sa vision à long terme, de l’enseignement et des études et de la gestion du personnel.
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Il n’y a aucun doute que l”éducation, l”innovation et le taux de participation dans l”éducation scientifique est un indicateur principal du potentiel d”un pays pour produire une société instruite, ce qui est un préalable au développement technologique et économique de tout pays. L”impact économique se produit généralement grace aux éfforts des équipes de tous les scientifiques, ingénieurs, écrivains, et personnel de soutien technique à promouvoir l’éducation supérieure.
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Si nous avons une éducation supérieure de très faible niveau nous aurons des enseignants du secondaire très mal formés et les écoles secondaires manqueront des professeurs convenablement qualifiés qui sont enthousiastes et capables de stimuler la pensée scientifique. Avec une base faible du talent indigène pour comprendre, apprécier, et employer la technologie, la capacité d”un pays d”innover, d”adapter la technologie aux conditions locales, et d”employer et maintenir des technologies pour le bien-être de sa population est tout simplement impossible.
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Aussi, pour un pays qui manque les infrastructures les plus élémentaires de laboratoires de recherche et d”appui technique, très peu de professeurs/chercheurs peuvent parvenir à faire valoir leurs idees au niveau concurrentiel avec les meilleurs dans le monde. Pourtant les défis de nos chercheurs sont les mêmes que pour ceux d’ailleurs.
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Avec tous ces problemes, il faut savoir que c’est aux intellectuels de convaincre le gouvernement, les entreprises, et le public que l”investissement dans la recherche scientifique menera au développement économique et à une qualité de vie meilleure pour la population. Il est vrai que nos gouvernements ont beaucoup de priorités et c’est surtout difficile de les convaincre de dépenser leurs maigres ressources pour la recherche quand les grandes proportions de nos populations vivent sur le point de la famine.
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Mais, les intellectuels ont le devoir de convaincre le gouvernement et la population qu’une culture de recherche est cruciale pour le développement de la technologie et l”avancement de l”économie de n”importe quelle sociétê. Les examples pour argumenter cela sont facilement identifiables.
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La recherche universitaire et l”éducation ont des répercussions économiques tres significatives. Même si les estimations varient, les chercheurs les plus reconnus dans ce domaine s”accordent à dire que la recherche et le developpement (R&D) a un effet significatif sur la croissance économique et le niveau de vie moyen.. En effet, les économistes ont mesuré des taux de retour importants sur les investissements privés dans la R&D. Ce qu’ils ont trouve etait assez incroyable. Pour certains domaines comme les technologies de l”information, les taux de retour dépassent 80% par an.
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La recherche universitaire joue un rôle central dans les avancées technologiques du secteur privé, particulièrement en électronique . L”innovation industrielle se fonde de manière substantielle sur la recherche universitaire dans bon nombre de domaines. En l”absence de recherche universitaire, de nombreux produits nouveaux et de nombreuses méthodes nouvelles n”auraient pas pû être développés, ou seulement beaucoup plus tard. Les divers indicateurs, y compris le TAI (Techonology Achievement Index/l”indice d”accomplissement en technologie), évaluent les développements êconomiques et technologiques des pays.
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rnLe TAI est un composé qui reflète à quel point un pays crée et repand la technologie et à quel point il construit la base humaine de qualification nécessaire pour la participation aux innovations technologiques.. Cet indice mesure les accomplissements (pas le potentiel) et l ”effort. Prenez les Etats-Unis et la Finlande :les Etats-Unis (deuxième dans le monde en TAI) ont beaucoup plus d”inventions que la Finlande (Première en TAI), mais ils se classent loin derriere parce qu”en Finlande la technologie de l’information est plus largement répandue et plus est fait pour développer une base de competence technologique dans la population. Dans le classement des pays en TAI, les pays africains se partagent les dernières places, le Mali étant parmi les dix derniers.
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Comment la Finlande est-elle arrivée à se classer première? Pour ceux qui ne le savent pas encore, le hasard n’existe pas, surtout quand il s’agit de développement d’un pays. En Finlande tout le pays, surtout les universités, a été mobilisê pour développer la technologie de l’information afin d’en profiter économiquement. Cela a été essentiellement fait par la formation des cadres compétants et la planification.
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D’autre part, l”activité scientifique et les brevets peuvent être considérés comme un des indicateurs de l”importance de l”activité scientifique et de l”innovation dans l”économie. Cette activite est traditionnellement mesurée par la production des publications scientifiques. Selon un article interessant d’Edmung Zingu (AfSud), en 1995 il a été enregistré dans les bases de données que dans le monde entier le nombre de publication en Amérique du Nord constitue 38.4%. L”Afrique au sud du sahara, y compris l”Afrique du Sud, a seulement été représenté à 0.9% de statistiques de publications. On peut bien entendu discuter ces chiffres mais ca montre au moins le niveau d’instruction et la volonte/possibilité de faire des innovations.
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Ces statistiques doivent donc servir de sonnette d’alarme pour les intellectuels et les hommes politiques africains. Ils doivent donc prendre le taureau par les cornes et surtout se dire : Beaucoup à faire pour si peu de temps. Pour l’enseignement supérieur nous devons avoir des visions claires et trouver les moyens pour y arriver.
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Depuis l’indépendance du Mali en 1960, la plus grande réstructuration que l’enseignement supérieur ait connue est la création de l’université en 1996. Les structures qui étaient jadis appelées à l’époque, “Ecoles supérieures” sont devenues des facultés et des unites académiques rattachées à l’université.
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Ce jour le nombre d’étudiants s’élève à environ 21. 000 acceuillis dans 9 facultés et grandes écoles (FSJE, IPR/IFRA, FLASH, ENI, FAST, FMPOS, ENSUP, IUG et ISFRA).
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Vue le nombre croissant d’étudiants, l’Université a tout de suite été confrontée à trois problèmes majeurs: (1) Le nombre insuffisant d’enseignants dont environ le tiers est vacataire ou contractuel; (2) le manque de locaux d’acceuil; (3) le manque et l”inadequation du materiel pedagogique.
rnCe dernier point renvoie au manque de moyens élementaires comme l’absence de bibliothèques universitaires de référence, de publications scientifiques locales et d”accès aux publications scientifiques internationales.
rn L’université a permis la mise en place de deux structures universitaires majeures : le DEUG, qui n’existait pas du tout auparavant,et les études post-supérieures (DEA et Doctorat) qui n’étaient seulement qu’au niveau de l’Institut Supérieur de Formation et de Recherche Appliquée ( ISFRA). né lui même de la réforme du CPS ( le centre Pédagogique Supérieur des années 60).
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III. L”environnement actuel et les pressions extérieures
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L”Enseignement Supérieure au Mali doit être conscient des facteurs qui peuvent changer son rÔle et ses activités. Les tendances suivantes feront l”impact sur l”Enseignement Supérieure.
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1) La mobilité accrue des jeunes africains , la perméabilité des marchés nationaux de l”emploi, la compétitivité sont et seront une realité de plus en plus presente dans notre realité nationale à l”image du village global dans lequel nous vivons desormais. Cela exigera un important effort d”adaptation et d”actualisation du contenu des programmes éducatifs afin que les étudiants formés au Mali soient plus compétitifs dans la sous region.
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2) La connaissance, le savoir-faire et l”information sont des facteurs de production centraux et critiques. La maîtrise et l’accès à l’outil Internet rendront plus faciles la communication et conditionnera de plus en plus l’accès à la connaissance.
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3) Dans un marché qui devient de plus en plus compétitif il faut développer des programmes encourageant la recherche scientifique. Les chercheurs du Mali doivent avoir les moyens pour travailler et diffuser les résultats de leur activité..
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4) La décentralisation des actions de developpement economique vers les regions devra combler l”ecart entre celles-ci d”une part et entre chaque region t la capitale d”autre part.. Cela exigera la des constructions d’Ecoles Supérieures dans les régions. Une chose préalable pour ce changement est une valorisation de la base économique régionale en encourageant des activités commerciales basées sur la connaissance et l”entreprise.
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5) En plus du placement dans des programmes de recherche et développement, les cours fournis par l”université doivent souligner l”importance de la productivité, l”exploitation d”innovations et l”expansion d”activités commerciales aux marchés étrangers.
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6) La politique nationale doit établir des centres d”excellence dans l”avenir. L”Investissement dans la recherche devra aller à ces centres en fonction des critères de qualité établis. Les centres de recherche doivent être compétifs en termes internationaux.
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7) Les liaisons entre le système éducatif et des secteurs commerciaux et industriels doit être renforcé par des efforts faits en collaboration entre l’université et l’industrie
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8) L”expertise scientifique et technologique de l”ES doit etre le support et le ressort de tout grand projet national et cela dans tous les domaines. Des projets nationalement importants doivent être introduits comme le programme supplémentaire pour les industries du Mali par un programme stratégique pour améliorer les compétences de ces domaines dans l”éducation et la recherche.
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9) Il faut des programmes pour développer des cours de formation d”enseignants d”université: Il peut être prévu que la compétition pour recruter le corps enseignant compétent, des chercheurs scientifiques particulièrement èminents s”intensifiera. En raison de la taille réduite de la population d”etudiants potentielle, il sera de plus en plus difficile d”attirer des étudiants doués. La politique de recrutement tant pour le corps enseignant que des étudiants doit devenir même plus importante.
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10) L”université doit assurer qu”il a une image publique positive.
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IV. Les perspectives d’avenir de l’Enseignement Supérieur
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rn4.1. L’Ethique à l’Enseignement supérieur
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Toutes les activités de l”université doivent être régies par les principes de la liberté, de l”équitabilité et de l”égalitë. Ces principes doivent être la base des efforts aboutissant à des découvertes scientifiques et des applications pour favoriser le bien-étre global. C”est le devoir de l”université pour encourager la poursuite des études et pour s”assurer que tout son enseignement est basé sur ces principes jusqu”à la fin de la formation.
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L”équitabilité est realisée par la transparence, le respect pour l”individu et la communauté, avec la responsabilité dans ses activités et actions.
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L”égalité est realisée au niveau de l”individu des groupes ethniques ou croyances religieuses différentes par le respect mutuel. L’université doit prendre dans des aspects théoriques et pratiques des considérations d”égalité.
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On s”attendra à ce que le personnel et les étudiants de l”université pensent et agissent selon les principes les plus élevés de l”éthique civile et des codes professionnels de la conduite.
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Les chercheurs adhereront toujours aux principes scientifiques admis. Tous les membres de la communauté scolaire agiront dans l”université en tant que citoyens éclairés.
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4.2. La mission de l”E.S
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La mission de l”université est de favoriser des qualifications scientifiques internationalement reconnues de recherche et d”étude. De cette façon elle peut agrandir la base de la connaissance, augmenter le niveau du savoir-faire, améliorer le niveau de l”éducation et favoriser l”application de la science pour améliorer la qualité de la vie et le bien-être de la communauté.
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Par ses activités, l”université devra fortifier la vie socio-professionnelle et culturelle des Maliens, L”université agira en tant que catalyseur pour la croissance et l”expansion du Mali.
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4.3. La vision à long-terme de l”E.S
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L”université doit avoir pour vision, à long terme, d’être internationalement reconnue et respectée dans tous les domaines des sciences sociales, pures et appliquées. Elle contiendra des centres d’excellence connus dans le monde entier et elle aura un rÔle important comme fournisseur des programmes de formation universitaires supérieurs et post-doctoraux de haute qualité.
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L”université contiendra d”excellents équipements pour fournir d’êtude innovatrice aux étudiants préparant une licence et programmes universitaires supérieurs.
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L”université sera un contribuant important au niveau international et fera également partie d”un réseau large avec d”autres universités reconnues auxquelles elle sera liée.
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Les programmes d”études fournis par les programmes éducatifs et le nombre de diplÔmes satisferont les besoins d”une sociéte moderne, en particulier, ils seront optimisés pour satisfaire les demandes des enterprises et de l’administration Malienne.
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Les nombres d”étudiant en doctorat doivent être développés à un nombre très élevé. Cette croissance du nombre d”étudiants aura été prévue de la fourniture de nouveaux bâtiments et d”autres équipements nécessaires . Une grande partie du placement sera des sources extérieures, avec une quantité significative venant par l”intermédiaire du placement concurrentiel de recherches attribué sur la base de la qualité.
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Les étudiants doivent pouvoir accéder, à tout moment aux resources d”étude et d”information, de jour ou de nuit et avoir accès à de nombreux services. En outre, le campus sera la maison de beaucoup d’offres d”emplois bien payés et basés sur la compétence.
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L”université aura à maintenir une responsabilité de s”assurer que les découvertes faites dans ses laboratoires sont correctement développées et sa connaissance sera preservée. Elle fournira êgalement l”appui et les conseils à ses diplômes par un programme de service de carrière.
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4.4. L”Enseignement et les Etudes
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L’enseignement et les études doivent être l”objectif central de l”instruction fournie par l”université. Cette dernière doit fournir à ses étudiants la capacité de comprendre les issues fondamentales et la capacité d”appliquer la connaissance qu”ils ont acquise.
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Les étudiants seront encouragés à penser et agir indépendamment et en critique. Ces objectifs seront realisés par l”instruction qui met son accent sur des méthodes d”enseignement efficaces.
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L’amélioration de l”expertise pédagogique et professionnelle du corps enseignant sera faite de sorte qu’elle devienne une source d’innovation pédagogique et une unité pour la pratique d”enseignement créatrice.
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Il y aura également une politique de l”examen interne des accomplissements d”enseignement. Les meilleurs doivent être recompensés pour leurs efforts. La pratique courante de choisir un "professeur de l”année" dans l”université doit être mise en place au Mali.
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L”université doit veiller à sa propre promotion au sein de la société afin d”attirer de brillants etudiants et créer dans la population une "conscience universite du Mali".
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L”universté devrait également tâcher d”augmenter l”ampleur de la coopération avec les institutions de recherche.
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Le Mali doit également encourager une grande quantité d”instruction fournie en Anglais. Cet objectif fait partie de la stratégie d”internationalisation des politiques éducatives de l”université.
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4.5. La gestion du personnel
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Il est évident en soi que la productivité et le succès de l”université soit basé sur son personnel et l”université doit investir dans ses ressources humaines.
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L”université devra être commise à améliorer et à favoriser le bien-être et les perspectives de tous ses travailleurs en adhérant à une politique juste, responsable et de support de personnel en ce qui concerne les conditions de travail et la rénumération.
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Donc , l’objectif de l’université sera toujours de recruter et maintenir le personnel le plus compétent pour qu’elle ait une réputation et une éminence internationale.
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Les voies principales par lesquelles la politique du personnel de l”université puisse atteindre ces objectifs sont entre autres :
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rn(1) Concevoir une politique séparée de personnel avec laquelle les ressources du personnel de l”université en termes de nombres et fonctions seront liées aux plans de l”expansion de l”université et à d”autres activitês stratégiques;
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rn(2) Les appareils administratifs, environnements de travail, descriptions des fonctions doivent se fonder sur les pratiques modernes du travail universitaire. La structure de salaire devra être mise à jour pour que cela soit une motivation et une récompense;
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rn(3) Les structures de carrière de personnel devront être clarifiés;
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rn(4)Un projet devra examiner les manières de mettre à jour des structures et des rendez-vous de carrière pour le corps enseignant, aussi bien que pour le personnel de soutien implique dans la recherche;
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rn(5) La compétence et l”accès aux cours de formation pour le personnel doivent être augmentés;
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rn(6) Des ressources de conduite seront optimisées en augmentant la formation et le conseil disponibles dans les secteurs de la gestion générale, particulièrement la gestion du personnel;
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rn(7) Les individus nommés dans des positions gestionnaires doivent pouvoir exhiber le tact en traitant des problèmes de personnel et pouvoir travailler avec d”autres en harmonie;
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rn(8) A tous les niveaux, l”université devra suivre une politique active, éclairée et enrichissante de personnel;
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rn(9) Les principes de l”égalité qui sont détaillés dans la politique de l”université sur l”égalité au lieu de travail s”appliqueront dans toutes les activités dans lesquelles l”université est impliquée;
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rn(10) Une politique Claire, basée strictement sur le mérite, de promotion du personnel doit être établie et executé dans la transparence.
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University of Oulu ( Finlande ) & University od Maryland, College Park (USA).
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