Le dernier rapport du Groupe de Suivi Budgétaire (Gsb) relatif à l’analyse de la cohérence du budget genre 2014 et le budget de l’État 2014 fait ressortir des conclusions et des recommandations pertinentes.
Pour rappel, la Budgétisation Sensible au Genre (Bsg) étant l’analyse de l’impact de l’allocution des ressources publiques sur l’égalité des femmes et des hommes à travers l’analyse des budgets en vue de déterminer s’ils sont susceptibles de réduire ou d’augmenter les inégalités entre les sexes, s’interroge sur :
– la façon dont ont été prises en compte les réalités socio-économiques des femmes et des hommes, leurs similarités mais aussi leurs différences dans l’attribution des ressources et des moyens financiers ;
– les priorités établies par les décideurs politiques et leur impact sur les inégalités femmes-hommes ;
– l’impact des sommes investies dans des politiques publiques sur la situation socio-économique des femmes et des hommes.
Selon ce rapport, au delà de l’analyse des budgets de fonctionnement et d’investissement, la Bsg permet de faire une analyse des priorités budgétaires en fonction du genre, les allocutions budgétaires, l’exécution et l’impact des dépenses publiques, les recettes de l’Etat et de mettre en évidence les inégalités dans des systèmes d’impacts directs et indirects, de mettre en évidence les incohérences par rapport aux priorités politiques énoncées et de fournir une base à la réorganisation des recettes et des dépenses publiques qui tient compte des besoins des femmes et de l’égalité entre les femmes et les hommes. Ce rapport précise que l’intérêt du budget d’Etat s’explique par le fait que le budget est l’instrument politique le plus important d’un gouvernement. En plus, il ajoute que, sans argent, le Gouvernement ne peut réussir à mettre en place aucune autre politique.
Aux dires de ce rapport, au Mali, la mise en œuvre du plan d’action de la Politique National Genre (Png) a été affectée par les conséquences de la crise politico-institutionnelle et sécuritaire qu’a connu notre pays en 2012. Car, de nombreuses activités prévues n’ont pas pu être réalisées avec la suspension des programmes de coopération et l’insuffisance du financement extérieur. Selon les données fournies par ce rapport, la démarche de planification et de budgétisation sensible au genre, souffre des aspects suivants : le retard dans la mise ne place du mécanisme institutionnel de la Politique Nationale Genre (Png); l’insuffisance des données sexos-pécifiques ; le faible niveau d’appropriation du concept genre.
Selon les constats, le budget, dans les pays en développement en général et au Mali en particulier est confronté au même type de problème, tout particulièrement dans le domaine du genre. A cet effet, lorsque des données pertinentes existent, d’autres problèmes de calendrier, d’accessibilité, de fréquence, de fiabilité et de cohérence peuvent se greffer.
Pour ce rapport, le budget est perçu comme un domaine opaque auquel les citoyens et même les agents gouvernementaux, en dehors de l’exécutif, n’ont que très peu accès. Les données précisent qu’au cours de la dernière décennie, cette conception a subi d’importants changements, en raison d’une série d’évolutions à l’échelle mondiale, notamment les processus politiques émergents de démocratisation, de décentralisation, de lutte contre la corruption et de réduction de la pauvreté.
Selon ces données, la performance des financements risque d’être limitée et de ne se mesurer qu’en termes financier du fait de l’absence d’évolutions réelles de l’impact des dépenses. Raisons pour laquelle, les indications d’impact et les évaluations sensibles à la dimension genre constituent une nécessité vitale, d’autant plus que les inégalités structurelles sous-jacentes ne sont pas toujours prises en compte dans la conception des services et que certains programmes apparemment rentables reposent sur le travail des femmes, et creusent davantage les inégalités.
Selon les statistiques, l’amélioration des conditions de travail des femmes mériterait d’être renforcée pour atténuer davantage leur vulnérabilité économique et sociale qui est fortement corrélée au type d’emploi occupé.
Les recommandations de ce rapport tournent autour de : la sensibilisation et la formation des parlementaires et des acteurs de la société civile en analyse et suivi du budget sensible au genre ; la formation d’une relève pour parer au départ des personnes responsables des dossiers d’égalité et multiplier les porteuses et porteurs de dossiers ; l’amélioration du plan d’action en mettant l’accent sur les activités qui ont un impact sensible sur les inégalités et sur la qualité des indicateurs de mesures de performance ; la mise ne place d’un mécanisme institutionnel fonctionnel de pilotage de la Politique Nationale Genre (Png) ; le renforcement de disponibilité des données sexo-spécifiques, etc…
Pour une meilleure implication de la Politique Nationale Genre (Png), ce rapport précise qu’il faut : la nécessité d’un travail systématique et constat, reposant sur des ressources suffisantes en termes de méthodes, d’instruments et d’expertise ; l’engagement de la société civile pour des activités de suivi et de plaidoyer ; la participation des femmes aux débats et à la prise de décisions budgétaires ; la collaboration effective et étroite entre le Ministère de l’Economie et des Finances et les Ministères sectoriels de promotion du genre ; l’engagement des donateurs bilatéraux et multilatéraux et des organismes de recherche pour la promotion de l’égalité entre les hommes et les femmes ; la disponibilité d’informations qualifiées sur les situations réellement vécues par les femmes et les hommes ; l’élaboration d’indicateurs soucieux de l’égalité des sexes permettant le suivi et l’évaluation de la gestion des finances publiques ; le renforcement des capacités en matière de planification et de budgétisation sensible au genre des acteurs intervenant tout au long du processus d’élaboration, d’exécution de contrôle et de suivi du budget et les politiques publiques, entre autres.
Tougouna A. TRAORÉ
