La Conférence des donateurs pour le développement du Mali, à Bruxelles le 15 mai 2013, a été, selon le GSB, une expérience réussie en matière de mobilisation d’aide extérieure pour le financement du développement socio-économique du Mali. Selon les consultants, elle a été également une occasion, pour le gouvernement, de mobiliser, au niveau interne, l’ensemble des acteurs de la société civile malienne et ceux du secteur privé.
Pour le GSB, le dispositif de suivi mis en place a permis d’établir régulièrement la situation des décaissements et l’orientation de ces décaissements vers le Programme de relance économique durable (Pred).
“Le gouvernement a privilégié la gestion des urgences humanitaires, de paix et de la sécurité, au cours de la période 2013-2014. Les montants mobilisés sont largement supérieurs aux besoins de financement extérieur inscrits dans le Pred. Dans le cadre de la mise en œuvre du Pred, un montant de 1411 milliards de F CFA a été décaissé au 31 décembre 2014”, note le rapport du GSB.
Le rapport précise que 253 milliards de F CFA ont transité via un autre bailleur public. Il s’agit pour la plupart, de bailleurs multilatéraux, notamment le Pnud, la Minusma, et l’Union européenne. 66 % des décaissements, soit 937,5 milliards de F CFA, ont été effectués hors budget d’Etat.
Le rapport souligne qu’en 2013 et 2014, la situation finale des décaissements (Bruxelles et hors Bruxelles) avaient un rythme soutenu. Plus de 1870 milliards de F CFA ont été mobilisés sur 2994 milliards de F CFA annoncés. 29 PTF suivis par le secrétariat à l’harmonisation de l’aide, le volume d’aides s’élève à 2994 milliards de F CFA. Tout instrument confondu, il a été mobilisé 1873 milliards de F CFA, soit un taux de 62,5 % du volume de conventions signées.
Le budget de l’Etat a reçu 35 % des aides, soit 650 milliards de F CFA. Cependant, la non-disponibilité d’une situation en ce qui concerne la mobilisation du financement intérieur, soit les 1562 milliards de F CFA sur 2849 milliards de F CFA de coût du Pred est le handicap majeur de l’évaluation du processus de Bruxelles. Le rapport d’évaluation du Pred ne fait pas ressortir la situation du financement intérieur tel qu’indiqué dans le document de base, selon le rapport du GSB.
En vue de capitaliser les acquis et de résoudre les difficultés liées au processus de Bruxelles, le GSB a formulé 6 recommandations. Il s’agit de l’établissement d’une situation relative au financement intérieur du Pred 2013-2014, le renforcement de la chaîne de sanctions en assurant de façon préventive la mise en application stricte des lois du pays, la mise en place des mécanismes opérationnels relatifs aux changements de comportements, à travers la sensibilisation, l’information, l’éducation sur les valeurs éthiques et élaborer un référentiel unique de développement en intégrant les leçons apprises du processus de Bruxelles… pour procéder à une évaluation d’impact du Pred et en tirer les leçons dans la perspective de l’approbation du nouveau plan de développement.
Bréhima Sogoba
