Le Forum multi-acteurs (FMA) sur la gouvernance au Mali est un espace de dialogue ouvert en juin 2008 à la suite d’une dynamique de réflexion sur la gouvernance légitime amorcée dans le cadre d’un colloque international, interdisciplinaire et inter acteurs et de l’intérêt commun initial de trois partenaires : le gouvernement du Mali à travers le Commissariat au Développement Institutionnel (CDI), l’Alliance pour refonder la Gouvernance en Afrique (ARGA) et l’Ambassade de France à travers le Service de Coopération et d’Action Culturelle (SCAC). Le FMA s’inscrit dans le cadre du projet « Renforcement de la gouvernance démocratique au Mali ».
Le FMA a tenu les 07 et 08 février 2013 à l’Hôtel Mandé, un Forum de cadrage pour une sortie durable de crise au Mali. En effet, le lancement d’une initiative de cette envergure, dans le contexte de crise sociale, politique et institutionnelle que connaît le Mali exigeait des précautions méthodologiques.
Pour les initiateurs du FMA, il est évident qu’au regard de la crise, il faudrait œuvrer à l’émergence d’un cadre fédérateur, dans lequel tous les acteurs nationaux se reconnaissent, tout en conservant leur identité propre. Les objectifs poursuivis en organisant ce Forum de cadrage étaient d’informer les participants sur les évolutions en cours, d’identifier les défis majeurs et d’élaborer un plan d’action opérationnel consensuel de mise en œuvre de l’initiative.
L’ouverture officielle du Forum multi-acteurs de cadrage a été effectuée par le Ministre du Travail, de la Fonction Publique et des Relations avec les Institutions. Dans son intervention, le Ministre a souhaité une implication de tous à cette dynamique de réflexion pour relever les défis de la nation malienne. Il insista sur l’effort collectif pour aller vers la reconstruction du pays et la réconciliation nationale.
Monsieur Yves Guemard, (Représentant de l’Ambassadeur de la France), a indiqué que le FMA est un maillon essentiel de la coopération Française au Mali, à ce titre les résultats attendus doivent permettre une véritable avancée de la gouvernance démocratique dans le pays.
L’intervention de Monsieur Lassine Bouaré, (Commissaire au Développement Institutionnel) est une introduction succincte à la situation du Mali. On peut retenir que la crise malienne procède de façon globale d’une crise de gouvernance, elle a un caractère multi- dimensionnel (politique, institutionnel, sécuritaire, militaire, social, humanitaire, et économique). Dans le cadre de l’amorce d’une stratégie de sortie de crise, il convient de procéder à une analyse objective, afin de sortir des lectures rapides et des conceptions individuelles. Pour lui, l’autre question essentielle que pose la situation de crise, c’est « comment amorcer un développement soutenu qui favorise la croissance et le recule de la pauvreté ? ».
Le Forum multi-acteurs de cadrage a enregistré, la participation d’une cinquantaine de participants, parmi lesquels de nombreuses personnalités du secteur public, privé, des organisations de la société civile, des collectivités territoriales et du secteur de l’enseignement supérieur. Soulignons la présence du chef de projet Monsieur Didier Crabett et celle de la Médiatrice de ARGA-Mali, Madame Traoré Néné Konaté, qui a présenté les orientations majeurs sur le Forum multi-acteurs.
Les orientations majeurs du Forum multi-acteurs sur la gouvernance se présente à la fois sur le plan conceptuel, sur le plan méthodologique et opérationnel et sur le plan de l’architecture institutionnelle. Ces orientations répondent au souci d’apporter des réponses adéquates aux défis de plus en plus complexes et structurels auxquels fait face le Mali, et aussi d’accompagner l’ensemble des acteurs : Etat, Organisations de la Société Civile (OSC), acteurs politiques et privés et autres, dans une stratégie de sortie durable de crise.
En somme, il s’agit d’abord d’une reconversion paradigmatique, car il n’est plus question seulement de renforcer mais de repenser la gouvernance démocratique au Mali. Repenser la gouvernance au Mali, nécessite de mener des réflexions profondes sur les défis majeurs, d’en identifier les leviers d’actions, d’en définir les aspirations légitimes et les stratégies de mise en œuvre d’une gouvernance démocratique partagée.
Il s’agit également de proposer la création d’un Observatoire de la Gouvernance. La crise actuelle montre à suffisance la nécessité de mettre en place des indicateurs qui auraient pu être en l’occurrence des alertes objectives par rapport à la dégradation de la situation de la Gouvernance depuis des années.
Au cours du Forum de cadrage, les débats et les résultats des travaux de groupes ont révélé une certaine convergence de vue des participants quant aux constats établis par le FMA sur la situation du pays et notamment les défis majeurs présentés dans la Note de cadrage. Le Plan d’action 2013 du FMA adopté de façon consensuelle à la fin du Forum de cadrage témoigne si besoin en était la volonté manifeste de l’ensemble des acteurs à cheminer ensemble et à œuvrer à l’émergence d’une nouvelle vision de la gouvernance démocratique au Mali. De ce Plan d’action prioritaire, il est issu les thématiques suivantes :
« Réussir les élections 2013 : enjeux et stratégies d’accompagnement » ;
« Pour une paix durable au Mali : quelles approches de Réconciliation nationale » ;
« Relance économique : défis et stratégies » ;
« Gouvernance démocratique de la sécurité et approches territoriales ».
Enfin il faut retenir que le Forum multi-acteurs sur la gouvernance au Mali, depuis son lancement en juin 2008 a organisé neuf séances thématiques qui ont fait l’objet de publication :
L’Accès aux services publics de base ;
L’Accès à la justice et droit des citoyens : le cas du foncier ;
Le processus électoral : sens et légitimité ;
La gouvernance de l’aide au Mali ;
Quelle éducation pour renforcer la citoyenneté au Mali ?
Les OSC et le renforcement de la démocratie au Mali : faire-valoir, substituts ou contre-pouvoirs ?
Paix, sécurité, stabilité et développement : Quelle gouvernance de la sécurité ?
La gouvernance de la fiscalité au Mali : enjeux et défis de la mobilisation des recettes fiscales ;
L’Etat au Mali : Fonctionnalité, capacité et crédibilité.
A l’issue de chaque séance, différents types de documents sont produits dont le cahier de propositions. Une lecture transversale de l’ensemble des neuf séances thématiques montre que le FMA a su toucher du doigt les principaux défis auxquels le Mali fait face depuis ces dernières années. En effet, le choix des thématiques du Forum multi-acteurs visait à identifier les défis du pays et à y apporter des réponses collectives issues d’un processus d’échanges et de partage des expériences.
Ambroise Dakouo
